土地整治规划专题研究之上一轮规划实施评价.pptx

土地整治规划专题研究之; 上一轮土地整治规划评价是土地整治规划中的重要内容，土地整治旨在充分合理利用经济、社会、自然资源以达到投入少、收效大的目的。土地整治项目只有获得了良好的综合效益才能有效的保证土地整治事业可持续的发展。因此对上一轮土地整治规划实施情况、存在的问题和保障措施等进行客观、合理、准确地评价，成为开展新一轮土地整治规划项目的重要前提。上一轮土地整治规划评价的研究主要有以下几方面的内容:;主要内容;研究思路;研究背景：随着我国经济建设的不断深入，城市化不断发展和人口增加，人地矛盾越来越突出。土地资源的可持续利用是人类社会经济可持续发展的物质基础，是解决人地矛盾的必由之路。面对日益尖锐的人地矛盾和粗放的土地利用状况，开展土地整治工作迫在眉睫，土地整治是提高耕地质量，实现耕地总量动态平衡和保护生态环境的主要途径。国家和地方政府每年投入巨额的财力、物力和人力用于土地整治项目，但是实施的效果如何，是否达到预期的整治目标还得通过对以实施的土地整治规划项目进行评价才能得到答案，因此对上一轮土地整治规划进行评价具有重要意义。作为土地整治规划的一个重要组成部分，上一轮土地整治规划评价能够准确、直观地显示评价结果，反映土地工作的效益情况以及存在的问题，从而更好的促进新一轮土地整治的良好发展。;研究概况;编写依据（怀柔为例）;上一轮规划实施评价;上一轮规划概况;规划任务：主要包括农用地整理、土地复垦、农村居民点整理和土地开发这几个方面。 （1）农用地整理任务 根据土地利用详查数据，结合实地调查与遥感影像分析农地用整理潜力分级：增加耕地系数9%为1级整理潜力区；5%耕地增加系数9%为2级整理潜力区；增加耕地系数5%为3级整理潜力区。 （2）土地复垦潜力任务 土地复垦潜力调查评价对象主要为砖厂、采砂石场等。土地复垦潜力同样分为1级潜力区，2级潜力区和3级潜力区。 （3）农村居民点整理潜力任务 通过实施归并零散的居民点，并实施相应的居民点整理来增加耕地总量。通过增加耕地系数确定出各乡镇的潜力等级：净增耕地系数0.3为1级潜力区；0.2净增耕地系数0.3为2级潜力区；0.1净增耕地系数0.2为3级潜力区。其余为无潜力区。 ;（4）土地开发潜力任务 简单说明一下通过土地开发全区可新增耕地多少亩，其中净增耕地多少亩，园地、林地多少亩。规划区土地开发潜力分级为：1级土地开发潜力区（包括哪些镇）其总潜力为多少亩；2级土地开发潜力（包括哪些镇）其总潜力为多少亩；3级土地开发潜力（包括哪些镇）。 规划投资预算：从理论上估算在规划期内规划区土地整治项目总投资是多少，其中农用地整理需要投资多少，土地复垦需要投资多少，土地开发需要投资多少，居民点整理需要资金多少。 与土地利用总体规划的衔接：分别分析上一轮规划在农用地指标和建设用地指标以及未利用地指标上与土地利用总体规划的要求是否一致。 ;上一轮规划实施评价;上一轮规划实施效果评价 （1）上一轮土地整治规划的实施对区域经济和社会发展起到积极促进作用 随着上一轮土地整治规划的实施，规划区土地质量有所改善，土地产出率提高，增加了农业发展后劲和农民收入，促进区域经济、社会持续健康的发展。 （2）强化了耕地和基本农田保护，保障了重点建设项目的用地需求 上一轮规划严格贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，积极维持规划耕地总量的动态平衡。在加强耕地和基本农田保护的同时，把保障必要的建设用地、保护和改善生态环境作为基本原则，处理好保护与发展的关系，重点保证交通、能源、水利等基础设施、基础产业和拉动内需的建设项目用地，有效地促进地方经济的发展。 （3）推动了土地资源的合理开发和整治，提高了土地利用效率 为保障规划期内国民经济和社会发展的用地需要，缓解土地供需矛盾，规划实施中全区积极推进土地整理，加强土地复垦，适度开发宜农未利用地，努力实现土地利用经济、社会、生态效益的统一，促进节约集约用地，提高了土地利用效率。 ;上一轮规划项目实施概况;上一轮规划典型项目概况表;上一轮规划项目绩效评价;绩效评价方法主要包括指标体系构建原则、指标体系的建立、指标说明及评分标准三个方面。 （1）指标体系的构建原则 评价指标的选取，应充分考虑指标的全面性、科学性和可获取性、定量与定性相结合、地域性、可比性、可参考性等原则，这样才能保证评价结果的科学去准确性，具体如下： 全面性原则：选取的指标要能够全面反映土地整治项目各方面的成效，考虑土地整治的直接和间接影响，考虑近期和远期。 科学性和可获取性兼顾原则：选取的指标能够反映上一轮规划项目的内涵和计划目标的实现程度，同时确保指标数据通过调查或查阅资料能够获取，真实可靠，并以客观存在的事实为基础，避免捏造拼凑数据的出现。 定量与定性相结合原则：对上一轮