大学期末财政学课件期末复习资料试卷4.pptVIP

第四章 社会消费性支出 —— 购买性支出之一 第一节 社会消费性支出的性质 第二节 行政管理费和国防费 第三节 文教科卫支出 第一节　社会消费性支出的性质 一、社会消费性支出的属性——非生产性支出 社会消费性支出，其使用不形成任何资产，主要满足纯社会公共需要，包括保卫国家安全、维持社会与经济秩序、促进社会发展与进步等方面的支出。 二、社会消费性支出项目 行政管理费；国防费；文、教、科、卫事业费；工交商部门事业费。 第二节 行政管理费和国防费 一、行政管理费和国防费的属性 二、行政管理费 三、国防费 一、行政管理费和国防费的职能及其对经济的影响 （一）行政管理费和国防费的职能：满足国家的两项基本职能：对内管理和对外防卫。 （二）行政管理费和国防费对经济的影响。（参看教材P103） 第二节 行政管理费和国防费 二、行政管理费 （一）行政管理费的构成（参看教材P103-104页） （二）行政管理费规模变化的一般规律（见图4-1） （三）我国行政管理费基本情况及国际比较 （见表4-1、表4-2、图4-2、新闻解读） 2006年，国家财政的行政管理费为7571.05亿元，占政府财政支出的18.73％，占GDP的3.59％。 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重 第二节 行政管理费和国防费 图4-2 中国行政成本居世界第一 作为湖北省统计局副局长，叶青在2007年人大提案中列出多组相关统计数字： 从1978年至2003年的25年间，中国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的4.38%、英国的4.19%、韩国的4.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，中国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%. 应加强人大对行政费的监督 去年，全国人大代表刘满仓和政协委员刘光复也提出“每年各级政府官员公车私用费用达2000多亿元，几乎和2006年的国防开支相近。 以上触目的数据，促使叶青代表在今年两会上建议和呼吁：降低行政成本，必须改革的目标首先定位在3个方面：公车、公宴、公楼。从长远来看，加强政府行政成本管理的有效途径，是加强人大对在政府行政费用使用的监管。 至于“三公”的具体治理建议，叶青建议，公车改革最好与目前的政府机构改革同步；公费宴请，“要消费不要浪费”；公楼是办公用楼的简称，应有专门机构治理、监督一些地方政府和行政部门对办公楼的“乱炸”和“乱建”问题，如国税地税在一起办公，方便纳税人。 社会现象: 审计部门经过艰苦工作，近日揭露了一起“登峰造极”的腐败会议。据6月26日新华网消息，2000年5月22日至24日，国电公司在武汉召开的一个内部人事干部会议，竟然糜费304万元，参会者人均支出高达2.4万元。125名国企高官们，3天内食宿用去91万元，接待耗资82万元，发放礼品99万元。垄断企业的奢糜之风，从莅临会议的最高官员——国家电力公司原总经理高严的“衣食住行”上便可见一斑：礼宾专门动用了3台警车和丰田考斯特，酒店铺设了大红地毯，仅用于午休的香格里拉大饭店总统套房每天8000元，下塌的东湖国宾馆特大套房6万元，接待者甚至按照高总经理的身材和嗜好专门订购了实木家具、床上用品和抽水马桶，极尽铺张之能事。 （四）我国行政管理支出增长较快的原因及影响 1 、我国行政管理支出增长较快的原因 （1）转轨时期，我国加强了政权建设（武警建设）、法制建设； （2）办公自动化； （3）物价上涨，公务员工资增加； （4）行政机构和公务员数量（特别是地方）太多； （5）公用经费预算约束软化； （6）隐性开支多。 2、我国行政管理支出增长过快的影响 （1）挤占了财政的其他支出； （2）诱导社会高消费、超前消费； （3）滋生腐败，助长不正之风，官僚主义； （4）由于其刚性，给今后财政支出的控制带来困难。 思考：根据我国行政管理支出的现状，你认为应如何控制行政管理支出的过快增长？ 关于“大部制改革” 所谓“大部制改革”，就是把行政系统中