美国广播电视体制的反思.pdfVIP

2011 9 Sep． ，2011 年 月 中州学刊 5 ( 185 ) Academic Journal of Zhongzhou No． 5 第 期 总第 期 【 · 】 新闻与传播 图书与情报 美国广播电视体制的反思与中国启示* ———基于公共利益与体制变迁的视角 张春华 :2008 ， ， 。 ? ， 摘 要 年金融风暴以来 美国传媒业遭受重创 广播电视亦未能幸免 其原因何在 笔者认为 金融危机以 ， 。 ，《1927 及新媒体的冲击都只是传媒业危机的外因 公共服务职能的削弱才是根源 对美国广播电视业而言 年广播 》 、 “ ” 。 ， 法 所奠定的广播频谱资源公有 委托私人运营的 公众委托模式 就埋下了危机的根源 在该模式下 公共利益与 ， 、 。 商业利益之间的博弈始终伴随着整个美国广播电视业 因而适度 有效的政府规制就成为公共利益的生命线 一 ， ， 。 ， 旦规制放松 公共利益不可避免为商业利益所侵蚀 这正是美国广播电视体制的困境之所在 从本质上讲 问题的 ( ) ( ) 。 根源在于广播电视频谱资源的所有权 公共所有 与使用权 私人运营 的分离 从公共利益与制度变迁的视角对 ， ， 。 美国广播电视的困境进行反思 并重点探讨其可能给中国传媒体制改革带来的借鉴 是具有启示意义的 : ; ; ; ; 关键词 美国广播电视体制 公众委托模式 公共利益 商业利益 政府规制 中图分类号:G206 文献标识码:A 文章编号:1003—0751 (2011)05—0247—06 、 、 。 ， 体制是特定社会制度下社会组织对资源进行配置 管理 府规制对产业 社会与民主政治的影响 第三 美国广播电 的制度安排和结构方式。 ， 视所面临的问题， 在大众传播领域 传播体制不仅影 与中国媒体所面临问题具有一定的相似 ， ; ， 响到传媒产业自身的结构与格局 而且会潜在地影响到观念 性 由于社会制度的差异 中国不可能直接挪用美国的体制 ， 。 ， : 的生产与文化的传播 影响到整个社会的民主政治进程 自 与规制模式 但是二者之间还是存在一些相通之处 中国当 20 ， 前进行的传媒改革，