政府创新-创新思维与决策艺术1.pptVIP

（二）中国现代化的进程要求政府创新 中国现代化进程三个三十年的伟大进程及其各自使命 ?第一个30年：经济建设—GDP;让一部分地区和人富起来 ?第二个30年：社会建设---关注民生与公平问题以实现和谐 ?第三个30年：政治建设—推动真正民主化以实现伟大复兴中国现代化的四个依次目标：独立、统一、富强、民主 （富强、民主、文明、和谐） （三）社会转型时期矛盾的解决需要政府创新  1、强化政府服务功能的社会性:健全公共服务体系 2.中国政府职能的强化:全面正确履行政府职能 3.政府职能的转化：通过公共管理社会化和公共服务市场化，实现政府由善政向善治的转变 （二）调整政府权力配置结构 ?实现横向政府权力合理配置：部门关系优化 ?实现纵向政府权力合理划分：府际关系优化 ?进行行政区划的合理调整：行政区域的优化 ?稳步推进具体行政领域改革: 专项体制优化 3．民主化：上层建筑领域特征 ?当今世界民主化的潮流：政治合法性的基础 ?民主化的发展趋势：间接民主制和直接民主制的结合 ?民主的本质在在于承认、尊重、保护私权利与自由 ?对中国来说，根据政治文明要求改革政治体系： ——人民文明：确立和保障人权与自由，实现人民当家作主 ——政府文明：改革立法、行政和司法体制，建设民主法治国家， ——政党文明：实现政党制度的法治化，依宪和依法执政。 经济发展的坎：必须重新定位政府角色 实现政府主导型转向市场主导型经济发展 社会矛盾的坎：必须重新定位政府功能 解决公共服务缺失、社会发展失衡和分配不公问题 民主发展的坎：必须重新定位政府性质. 解决党政部门利益化、官商勾结与一体、弱者维权困难问题 二、中国政府创新的基本方向：理论维度 人类社会结构与政府治理模式的演进：四个维度 服务性(功能1) 民主化(政治3) 公共性(管理2) 科学性(管理2) 家天下 统治集团 国家消亡 建立健全公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展 的公共服务体系，推进基本公共服务均等化。 关于深化行政管理体制改革的意见 公共性：客体的公共化 均等性：主体的国民待遇原则 可持续性：国情基础上的公平与效率统一 2、保证政府科学与依法行政:相对独立与分工 ?政府相对独立于政党 ?相对独立于利益集团 ?下级相对独立于上级 ?依法管辖与各司其职 ?人员相对独立于领导 ?组织分工运行制度化 3、强化政府公共利益价值追求与运转的公共性 (立党为公/执政为民/新三民主义) ?现代政府的职能：解决公共问题——有限的政府 ?现代政府的权威：掌管公共权力——民有的政府 ?现代政府的宗旨：追求公共利益——民享的政府 ?现代政府的行为：体现公共参与——民治的政府 ?现代政府的运行：依据法律法规——法治的政府 ?现代政府的资源：来自公共财政——效能的政府 ?现代政府的结果：承担公共责任——责任的政府 4、通过强化民主化控制政府:确保其公共性 (制度管权/管事/管人 民主执政-三方面民主) 人性的不完美,权力的支配性和资源稀缺性的特性 ?社会权利与公共权力的平衡，以私权制约公权 ?公共权力的合理分工与制约，以公权控制公权 ?法权与行政权的均衡，以法权制约公权 ?选举政治的制约，公民用脚控制政府政策与行为 ?大众传媒的舆论监督，社会性公共权力的载体 ?各领域、行业、部门具体的制约制度与监督机制 二、中国政府创新的实践维度：建设服务型政府 三、中国政府创新的内容：全面系统深化政府改革