《社会工作行政》课程讲义09简.ppt

社会工作行政课程讲义 导论 一、社会福利行政面临的时代背景 制高点的转移 管理主义的兴起 二、社会福利行政、工商行政与政府行政 应用说 替代说 范例说 三、社会福利行政范式的基本框架 四、社会福利行政范式的应用问题 一、社会福利行政面临的时代背景 制高点的转移（《制高点：重建现代世界的政府与市场之争》，耶金等著，外文出版社，2000年）：左—右—左（30年河东30年河西） 管理主义的兴起：什么是管理主义；管理主义的基本原则；管理主义举例（社会的麦当劳化、企业型政府、大学何以基业长青、佛门CEO） 二、社会行政、工商行政与政府行政(讨论) 应用说： 替代说： 范例说: 官僚行政与民主行政 官僚行政，其特点是：第一，等级制，即每个官员都明确地拥有特定的权限，并对上级负责，所谓“官大一级压死人”。第二，执行公务建立在公文基础上，即所谓“红头文件”式管理，容易造成形式主义和繁文缛节。第三，照章办事，往往欠缺人情味。第四，办公室政治大量流行，内耗严重。第五，量才录用，但又会产生“彼得原理”式的用人困境。 第六，专注于内部管理制度的完善，对外界变化反应不灵敏。 民主行政，其主要特点是：第一，管理就是沟通。有关目标与目的、计划与程序等的决定由所有有关的人员或他们所选出的代表共同完成；第二，培养职员、董事与委员等之间的合作精神，以建立顺畅的工作关系；第三，提升或甄选视工作者各种不同的能