“三化”协调发展背景下农村纠纷解决机制研究.pdfVIP

第27卷第1期 信阳农林学院学报 V01．27No．1 of of and Mar。2017 2017年3月 Journal CollegeAgricultureForestry Xinyang “三化协调发展背景下农村纠纷解决机制研究 邱兴平，熊元靖 (信阳农林学院思想政治理论课教学部，河南信阳464000) 摘 要：阐述了“三化”的内容以及其协调发展的内涵，分析了当前农村纠纷呈现出的新特点和现有农村问题解决机制 存在的弊端，提出了关于完善农村纠纷解决机制的途径，为新时期农村经济健康发展提供更多可行性建议。 关键词：“三化”；协调发展；农村纠纷；解决机制 中图分类号：D926文献标识码：A 文章编号：2095—8978(2017)01-0008-03 市场经济的快速发展推动了我国农村经济的蓬勃发展，关于农村与农民的相关问题也受到了越来越多 的关注。农业、农村、农民问题是影响我国社会主义事业建设进程的重大问题，也是影响党和国家发展战略 的关键性问题。“三化”指的是新型工业化、新型城镇化与农业现代化，“三化”协调发展在社会主义事业建 设规划中发挥重要的作用，对生态经济可持续发展也有重要的指导意义。 1 “三化协调发展的内涵 “三化”协调发展，指的是在新型工业化和新型城镇化的引领下，对农村的土地、人口等资源进行必要的 整合与优化，实现农村自然环境和经济环境的协调发展，为农村经济提供更好的服务，从而促进农村经济的 健康发展。 工业化程度是衡量国家经济发展水平的重要因素，相当长的一段时期内，我国工业发展都处在一个十分 缓慢的发展时期。新型工业化指的是以信息技术为支撑，提高工业发展的科技含量，加快工业发展步伐，减 少工业对能源和资源的消耗。增强环保效益的工业化发展路径，有利于推进可持续发展战略的有效实施。 新型城镇化可以有效解决农村人口转化过程中对城镇发展造成的巨大压力。近些年来，城市化进程不 断加快。农村人口向城镇转移的速度也随之加快，促进了城镇产业结构的转换和升级。新型城镇化的发展以 新型工业为背景和支撑．以城乡统筹为根本原则，促进城乡协调发展。 工业现代化将农业与新型技术相结合，既可以提高农业生产效率，又可以加快农村产业结构调整的步 伐．推动农村和农业资源的整合优化，加快农业发展的进程，拉近我国农业与国际先进发展水平的距离。 2 当前我国农村纠纷的新特点 2．1纠纷主体多元化 在传统的计划经济体制下，国家利益与集体利益是绝对利益，农民的个人利益就成为了农村社会矛盾的 主要表达形式，所以当时的农村纠纷主要体现在农民个体之间的矛盾方面。随着市场经济体制的建立与发 展。农村利益主体多样化趋势明显，农村纠纷主体也逐渐呈现出多元化趋势，除了农民个体，还包括农村政府 组织、农村经济与非公有制经济主体、村庄与村庄之间等等，这些纠纷主体之间的纠纷也日益多样化，所以单 一的农村纠纷解决机制已经不能适应新时期纠纷解决的需求。 2．2纠纷规模群体化 市场经济环境下，农民的思想活动也发生了较大的变化，而且不同农民之间的个体差异越来越明显，从 简单的邻里冲突，逐渐演变为承包冲突、企业改制引起的下岗职工冲突、土地流转带来的所有权冲突等等，这 收稿日期：2016—12一06 基金项目：河南省软科学研究计划项目(132400410191)． 作者简介：邱兴平(1965一)，男，河南信阳人，信阳农林学院，博士，教授，研究方向：马克思主义理论． ·8· 万方数据 邱兴平，等：“三化”协调发展背景下农村纠纷解决机制研究 些冲突涉及到的群众数量越来越多，因此农村纠纷的规模也逐渐呈现出群体化特点，因为这种纠纷的利益主 体不再是农民个人，而通常是绝大部分农民组成的利益群体。 2．3纠纷内容复杂 随着市场经济体制在农村的逐渐建立，农村纠纷涉及到的内容也越来越复杂，包括农村家庭的邻里关 系、土地纠纷、房屋纠纷、家庭矛盾、生产活动、经营承包、债权债务等等，同时受农村地区经济发展水平相对 滞后等因素的影响，农村地区的行政纠纷