福利经济学与财政的关系.pptVIP

第二章 福利经济学与公共资源配置 人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体公民带来精神和物质福利，就是好事。 福利经济理论依据不同的社会福利标准对现实不同的经济状况进行判断，确定社会福利最大化的条件。其目的是评价一个经济体系的运行及其结果的优劣，并研究如何改善社会的经济福利。因此，福利经济理论要求建立一套衡量社会福利的标准，以平等和效率作为其始终涉及的一个核心问题。 第一节 福利经济学概述 福利经济学是在一定价值判断的基础上提出社会福利目标和判断福利大小的标准，用以评判经济运行和资源配置的优劣。 福利经济学的主要特点：以一定的价值判断为出发点，也就是根据已确定的社会目标，建立理论体系；以边际效用基数论或边际效用序数论为基础，建立福利概念；以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案。 基于福利经济学理论，政府作为财政资源配置的主体，如何进行分配，如何判别其分配的优劣。 政府活动、财政作用的规范、标准 政府或财政的作用是公平与效率兼顾 一、福利经济学的发展 福利经济学发展经历了四个阶段：以否定社会福利制度为主的早期福利经济学、以基数效用为基础的旧福利经济学、以序数效用为基础的新福利经济学和福利经济经济学的新发展。 1、以否定社会福利制度为主的早期福利经济学 早期的福利经济学的核心：亚当·斯密的经济思想 主体观点：国家和政府无需对穷人的福利给予特别关注，福利救济和社会保险只是私人的事。 2、以基数效用为基础的旧福利经济学 旧福利经济学的代表作：庇古《的福利经济学》 庇古认为，个人的福利可以用效用来表示，整个社会的福利应该是所有个人效用的简单加总。在此基础上，庇古提出了福利基本命题：国民收入水平越高，社会福利就越大。 其主要特征是： 1、经济学是解决物质福利问题的。认为经济福利与国民收入是两个对等的概念，对其中之一的内容的任何表述，就意味着对另一个内容的相对表述。 2、以边际效用价值论为基础论述了福利的含义，并使用效用概念来表示物质福利。这样的效用概念等同于生产能力，如个人的健康状况等，它与个人的生产能力有关，进而与经济效率有关。因此，这样的效用概念是客观的。 3、主强基数效用论。继承了英国效用主义伦理学的传统，认为个人的效用是可以用基数来度量的，是可以进行人际间比较的，边际效用是递减的。 4、国民收入的增加与均等化是福利经济学的主题。 检验社会福利的标准： 国民收入的大小以及国民收入在社会成员中的分配状况 首先，要使社会福利增加就必须增加国民收入量，而增加国民收入量的关键在于资源的有效配置，并认为自由竞争可以最适度地配置生产资源，如果白棉布生产资源配置不当，由国家或政府采取适当的调节措施，可以实现生产资源的最优配置，增进社会经济福利。 其次，认为收入的边际效用递减，收入越多边际效用越小，因此主张把富人的部分货币转移给穷人将增加整个社会的福利水平。 存在的问题：由于旧福利经济学是以基数效用理论为基础，由此，一些经济学家认为基数效用是主观感受，是不可以用基数来度量的；一个人的效用和另一个人的效用是不可以进行比较的；适用于所有人的基数效用的度量单位是不存在的；等等。 3、新福利经济学 新福利经济学的理论基础是序数效用学说，它避开收入分配问题，以效率作为福利分析的唯一标准。. 现代福利经济理论的理论基础：效用序数论。 有关福利评价的观点或命题： （1）个人是其福利的最好判断者，个人福利取决于个人偏好。 （2）社会福利取决于组成社会的所有个人福利，而非其他。 （3）如果社会上至少有一个人的境况变好起来，而没有一个人的境况变坏，那么整个社会的境况就变好了。 检验生产资源配置是否最优的标准--帕累托最优状态标准。 4、福利经济学的新发展 作为新福利经济学的理论基础，帕累托标准有一个缺陷，即它只是一个关于效率的标准，根本不涉及分配问题。新福利经济学为了弥补这一缺陷，采取了两种方法：一种是提出了其他的福利标准，但是对这些标准的争议较多；另一种是提出社会福利函数。 社会福利函数是新福利经济学中一个重要概念，它试图指出社会所追求的目标应该是什么，应该考虑哪些因素：是某些人的利益或效用，还是所有人的利益或效用？当人们之间的利益或效用相冲突时，应该如何处理这些不同的利益或效用？ 阿罗于1951年提出的阿罗不可能性定理指出：阿罗所定义的社会福利函数即阿罗社会福利函数是不存在的。阿罗不可能性定理使西方福利经济学家们重新对古老的社会选择问题进行深入的研究，并试图寻找避免悲观的不可能性结论的方法。“围绕阿罗的结论，福利经济学中一个全新的领域（社会选择理论）已经发展起来了。” 到了20世纪70年代，研究有了重大进展，阿玛蒂亚·森等人的研究成果提示了导致不可能性结论的原因，即阿罗不可能性定理只适用于投票式的集体选择规则，