全国会计从业资格《财经法规》复习要点.doc

2015全国会计从业资格《财经法规》复习要点(1) 　　第一章会计法律制度 　　第一节会计法律制度的构成 　　一、会计法律制度的概念 　　会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、会计规章等。它是调整会计关系的法律规范。 　　二、会计法律制度的构成 　　我国的会计法律制度主要包括会计法律、会计行政法规和国家统一的会计制度。 　　(一)会计法律 　　会计法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有两部会计法律，一部是1985年1月21日第六届全国人大常委会第九次会议通过，并于1999年10月31日第九届全国人大常委会第十二次会议修订通过的《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)，它是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。另一部是1993年10月31日第八届全国人大常委会第四次会议通过的《注册会计师法》，它是规范注册会计师及其行业行为规范的最高准则。目前，《注册会计师法》修正案已提交国务院法制办，等待全国人大常委会的修订通过。 　　(二)会计行政法规 　　会计行政法规是指由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规的制定依据是《会计法》。例如国务院2000年6月21日发布、于2001年1月1日实施的《企业财务会计报告条例》，1990年12月31日发布并实施的《总会计师条例》。 　　会计部门规章是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序，由财政部制定，并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。 会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。如表1—1所示。 法规类别 具体内容 会计部门规章 《财政部门实施会计监督办法》 《会计师事务所审批和监督暂行办法》 《注册会计师注册办法》 《会计从业资格管理办法》 《代理记账管理办法》 《企业会计准则——基本准则》 《注册会计师全国统一考试违规行为处理办法》等 会计规范性文件 《小企业会计制度》 《行政单位会计制度》 《事业单位会计制度》 《事业单位会计准则(试行)》 《民间非营利组织会计制度》 《会计基础工作规范》 《会计档案管理办法》 《会计人员继续教育规定》 《全国先进会计工作者评选表彰办法》 《中国注册会计师鉴证业务基本准则》 等 第二节会计工作管理体制 　　会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。它包括的内容有三个方面：一是会计工作的行政管理;二是会计工作的自律管理;三是单位会计工作管理。我国会计工作管理体制的总原则是统一领导、分级管理。 　　一、会计工作的行政管理 　　《会计法》第七条规定：“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”其中，明确规定了会计工作由谁管理和在会计工作管理体制上实行统一领导、分级管理的原则。 　　财政部门履行的会计行政管理职能主要有以下几个方面。 　　(一)会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施 　　《会计法》第八条规定：“国家统一的会计制度，由国务院财政部门根据本法制定并公布。国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度，制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。”其中，明确规定了制定会计制度的权限。 　　国家统一的会计制度是在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括三个方面：一是国家统一的会计核算制度，如《企业会计准则——基本准则》和各具体准则及其应用指南、《事业单位会计准则》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》等;二是国家统一的会计机构和会计人员管理制度，如《总会计师条例》、《会计从业资格管理办法》、《会计专业技术资格考试暂行规定》等;三是国家统一的会计工作管理制度，如《会计档案管理办法》、《会计人员工作规则》等。 　　(二)会计市场管理 　　会计信息质量以及会计师事务所执业质量直接影响到市场秩序，关系到国家经济秩序和社会公共利益。加强会计市场的管理是社会主义市场经济的必然要求。会计市场管理具体包括会计市场准人管理、运行管理和退出管理三个方面。 　　(三)会计专业人才评价 　　从1992年开始的会计专业资格考试开创了我国初中级人才的评价体系，使评价标准更加客观、公正。随着我国市场经济的不断深化、国际交往的不断增加，会计领军人才培养工程成为新的会计人才评价方式