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16企业安全生产管理人员培训QIYEANQUANSHENGCHANGUANLIRENYUANPEIXUN 宁波工程学院安全技术培训中心 史志安 一、15年我国安全生产形势 形势： 国家安全生产监督管理总局局长杨焕宁1月１５日说，２０１５年全国事故总量保持继续下降态势，事故起数下降７．９％、约267090起 、死亡人数下降２．８％、约64152人。 １１个省级单位未发生重特大事故，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降３２．３％、３６．８％。 浙江省安全生产形势 2015年，全省共发生各类事故16767起、（17742）同比分别下降5.5%；死亡4815人，（5015）同比下降4.0%。发生较大事故33起、死亡124人，同比减少7起、22人；发生重大事故1起、死亡14人，同比持平、减少2人。 总体呈现以下几个特点： 一是全省事故总量继续保持下降。事故起数、死亡人数、“单位生产经营活动死亡率”实现持续下降。 二是完成国家下达给我省的控制指标情况良好。按国务院安委会下达的控制指标统计，死亡指标占国家下达控制数的86.5%。 较大事故占国家下达的控制数的44.6%。 三是全省11个市安全事故死亡人数均在省政府下达的控制指标之内。 问题 ： 但安全生产形势依然严峻复杂，尤其是重特大事故频发且危害严重，暴露出安全生产体制机制法制不完善、安全发展理念不牢固、企业主体责任不落实、安全监管执法不严格等问题。 任务： ２０１６年要全力遏制重特大事故，找准、盯紧高风险行业领域和薄弱环节，严把高危行业企业准入门槛，推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，并根据不同时段和季节特点部署开展针对性、集中式治理。 二、从严对安全生产责任事故处理 1、天津港8.12爆炸事故处理结果： 天津市滨海新区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难（其中参与救援处置的公安消防人员110人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人）、8人失踪（其中天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）。 公安、检察机关对49名企业人员和行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施。其中，公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）；检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人），其中交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人 。 调查组另对123名责任人员提出了处理意见： 对74名责任人员给予党纪政纪处分，其中省部级5人，厅局级22人，县处级22人，科级及以下25人；对其他48名责任人员， 建议由天津市纪委及相关部门视情予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。 一个案子处理了172名人员。 2、2015年国家安全监督总局公布了第一批国家级生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”信息 共15家?（其中有一家是浙江企业） 位于台州温岭市大溪镇佛陇村的浙江省温岭市捷宇鞋材有限公司 ，在2015年7月4日，发生厂房坍塌事故，事故共造成14人死亡、33人受伤，直接经济损失1100余万元。 浙江省暂没公布“黑名单”，但信用浙江网”上予以公布的执行失信名单共有80万，其中自然人65万，法人15万。并且将被执行人纳入全国法院失信名单，共纳入被执行人64万，其中自然人56万，法人8万。 浙江省安全生产委员会关于进一步加强企业安全生产诚信体系建设工作的意见浙安委〔2015〕10号 ?? 要求：各市安委会、省安委会有关成员单位要结合实际制定本地区或本行业、领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案，明确工作部门和工作人员，于2015年7月底前将实施方案和联络人员名单报送省安委办。 ????? ???????????????????????????? 浙江省安全生产委员会 2015年6月2日 特重大案例 上海胶州路11.15火灾案 造成58人死亡，71人受伤 上海1115事件有五大问题： 1、电焊工无证操作。逃离现场。 2、工程层层转包。安全责任不落实。 3、施工现场混乱，安全措施不落实。存在抢工期、抢进度、突击施工的行为。 4、工地现场使用大量尼龙网、聚氨酯等易燃材料，导致火势蔓延。 5、安全监管不力。 上海11.15特大火灾有关责任人处理情况 高伟忠，上海静安区建设和交通委员会（