行政组织理论第3章.pptVIP

第三章 外国行政组织理论 第一节 外国早期行政组织思想 第二节 传统时期的行政组织理论 第三节 行为科学时期的行政组织理论 第四节 现代行政组织理论 第一节 外国早期行政组织思想 一、古希腊、古罗马的行政组织思想 （一）柏拉图的行政组织思想 　　1、社会分工是国家行政组织存在的基础。　　 　　2、主张”无常识者不能治国“。 　　3、治国者应以教育为“第一要务”。　　　　 　 　　4、晚年提出依法行政思想。 第一节 外国早期行政组织思想 一、古希腊、古罗马的行政组织思想 （二）亚里士多德的行政组织思想（本知识点曾以单选形式考查过） 　　1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。 　　2、提出了设置行政机构的依据。 　　3、初步阐述了行政组织职能的思想。 　　4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。 　　5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督。 　　6、崇尚法治。 典型例题：第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（　Ｃ ） 　　A．柏拉图　B．官房学派　C．亚里士多德　D．密尔 第一节 外国早期行政组织思想 二、中世纪时期西欧的行政组织思想 （一）马基雅维利的行政组织思想 　　马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理原则的人，主要有四项： 　　1、群众支持原则。 2、组织内聚力原则。 　　3、组织领导者必须具有超出常人的能力原则。 4、持续存在下去的原则。 （二）官房学派的行政组织思想（本知识点曾以单选形式考查过） 　　1、主张建立统一的、完整有效的行政组织制度与方法。 　　2、主张选用优秀的人才来担任国家官职。 　　3、主张国家行政组织机构应将管辖的事务分为若干部门来管理，并提倡简化礼仪和行政手续。　 　　4、主张加强国家及政府的权力，强调人民对国家行政管理的服从。 第一节 外国早期行政组织思想 二、中世纪时期西欧的行政组织思想 典型例题：16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ Ｄ ） 　　A．改革学派　B．改良学派　C．重商学派　D．官房学派 　　提示：本题考查的是重要的概念，在此特别提醒必须掌握大纲要求识记的重要概念。　　 模拟试题：第一个论述过国家行政组织管理原则的人是（　Ｄ　） 　　Ａ柏拉图　Ｂ亚里士多德　Ｃ卢梭　Ｄ马基雅维利 第一节 外国早期行政组织思想 三、资产阶级革命时期的行政组织思想 （一）卢梭的行政组织思想 　　1、阐述了政府与公民的关系，强调政府官员是人民的仆从。 　　2、论述了政府与法律的关系，强调政府行为必须以法律为依归。 （二）汉密尔顿的行政组织思想（本知识点曾以单选形式考查过） 　　1、主张扩大行政部门的权力。 　　2、主张建立强而有力的行政组织。 第一节 外国早期行政组织思想 三、资产阶级革命时期的行政组织思想 （三）密尔的行政组织思想 　　1、提出并论证了衡量一个行政组织工作好坏的标准是能否促进社会利益的增长。 　　2、界定了政府的职能：应以不妨碍个人自由发展为前提。 　　3、提出行政组织的分工要合理，同一问题应交给同一组织。 　　4、提出政府的全部工作都是专业技术性的业务，要有特殊的专业性的人才来担任。 典型例题：提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（　Ａ　） 　　A．汉密尔顿　B．洛克　C．孟德斯鸠　D．卢梭 　　提示：本题考查的是重要人物的基本理论，此类知识点均是历年考试的常考内容。 第二节 传统时期的行政组织理论 一、独立的行政组织理论产生的背景（本知识点易于出简答） （一）工业革命的完成，要求企业组织管理科学化。 （二）民主共和政体的建立与社会文化的发展，要求行政组织管理科学化。 （三）政治学理论与管理学理论的发展，为行政组织理论的发展提供了理论基础。 二、威尔逊的行政组织思想 　　1、要求首先明确行政组织的职能、任务、范围。 　　2、倡导改进政府机关的组织结构与工作方法。 　　3、强调行政组织应成为公众依赖的机关。 第二节 传统时期的行政组织理论 模拟试题：行政组织思想由混杂、片断到独立、系统的演变完成于（　Ａ　） 　　Ａ１９世纪末２０世纪初　　Ｂ１８世纪末１９世纪初 　　Ｃ１７世纪末１８世纪初　　Ｄ１６世纪末１７世纪初 模拟试题：自１９世纪末２０世纪初以来行政组织理论经历了三个发展阶段是 （ＣＤＥ）　　 　　Ａ古典时期 Ｂ中世纪时期 　　Ｃ传统时期　 Ｄ行为科学时期 　　Ｅ现代时期 　　提示：这两道模拟试题均是考查重要事件的发生时期，此类知识点属于易考点。 第二节 传统时期的行政组织