第章 城市房屋拆迁与征收法律制度.ppt

;十年一轮回：; 2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》公布施行。 《城市房屋拆迁管理条例》同时宣布废止。; 《国有土地上房屋征收与补偿条例》： 以取消行政强拆为标志，宣布野蛮暴力拆迁的终结。 条例呈现出统筹兼顾、公平补偿、阳光征收的鲜明特征，力图找准公益维护与私权捍卫契合点的努力。　　;说明：三驾马车;【拆迁案例】; ; 一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。;女户主 （吴苹） 站在小 楼前;工地上的施工正在照常进行;最牛钉子户房主（杨武）在屋顶挥舞国旗;现在，房屋周围都已拆光，该房四周被挖下10多米的深坑，成了孤岛”。 ;补充煤气罐;;建筑面积219平方米，两证俱全。; 2005年2月，开发商向区房管局提请拆迁行政裁决，要求裁决被拆迁人限期搬迁。区房管局于2007年1月11日下达了拆迁行政裁决书，并于2月1日向区人民法院提起了《先予强制拆迁申请书》，法院受理了此案。; 3月19日，区法院组织区房地产管理局、吴苹、房地产开发公司进行了听证，并当庭裁定限吴苹夫妇在3月22日前自动搬迁。从3月21日，法院多次组织拆迁三方进行协商，房地产开发公司的代表和吴苹参加了协商。; 3月23日，案件进入执行程序。 3月25日，吴苹向区法院提出要求院长接待，当日法院院长和执行法官接待了吴苹，吴苹表示愿意协商。 3月26日，区法院组织拆迁双方进行了协商，由于拆迁双方存在较大分歧，协商未果。3月27日，法院再次组织拆迁双方进行协商，双方分歧仍然较大，并表示拒绝继续接触。吴苹要求面见九龙坡区委书记郑洪。 3月28日，吴苹与九龙坡区委书记郑洪面谈，吴苹的态度有了较大的转变。; 3月30日，区法院发布公告，责令吴苹夫妇在2007年4月10日前自动搬迁，否则法院将依法实施强制拆除。 4月2日房地产开发公司和吴苹夫妇达成协议。吴苹夫妇接受异地商品房安置，自愿搬迁，并获得90万元营业损失补偿。4月2日下午，户主杨武自愿离开房屋，晚7时拆除施工开始，至当日22时36分，房屋被顺利拆除。 ;一、《国有土地上房屋征收与补偿条例》立法指导思想：;;拆迁人：是指取得房屋拆迁许可证的单位。 征收人：政府 被拆迁人=被征收人 是指被拆迁房屋的所有人。;《征收》的实施方式：;《拆迁》法律关系;《征收》法律关系;;; 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定： (一)国防和外交的需要； (二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； (三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； (四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； (五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要； (六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。;四.《征收》禁止暴力拆迁;五.《征收》严禁暴力阻挠依法征收 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。　依法征收遭遇无理取闹、暴力抗法，当个人利益损害公共利益，当事人要为自身行为负责，并承担法律责任。; 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。　对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。 征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。 　审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。　; 七、补偿和安置;（二）补偿制度作出了重大完善：;;八、征收补偿;九、价格评估;二）估价机构和人员; 三）拆迁或征收估价中注意的几个问题; (4)被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。 (5)对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向《房产测绘管理办法》规定的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有设立房屋面积鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。;四）征收或拆迁估价纠纷调处;;;　房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。　房地产价格