两岸社区治理与变迁比较研究.pdfVIP

Vol. 44 No.4 南昌大学学报(人文社会科学版) 第44 卷第4 期 2013 年7 月 JOURNAL OF NANCHANG UNIVERSITY Jul.2013 两岸社区治理与变迁比较研究 郭圣莉1 ，陈竹君2 (1.华东理工大学社会与公共管理学院，上海 2∞237 ;2. 中共北京市朝阳区委党校，北京 l(削28) 摘 要:大陆与台湾基层社区具有相似的组织框架和发展过程，却也有明显的内在差别。由于公民社会的诉 求以及选举政治决定性地影响了台湾的社会营造理念与基层社区发展方式，台湾的社区营造呈现出以社区为本位 的自下而上的合作模式。与此相对照，大陆由改革催生的社区秉承了国家治理的逻辑，呈现出一种工具性的功 能。这两种转型社会的社区发展模式都反映了社区自主性的不足，显示了国家上层框架对基层社会的决定性 作用。 关键词:社区;两岸;大陆;台湾;模式;基层社会 中固分类号:C912.8 文献标识码:A 文章编号:l(脱 -ω48(2013)04 -∞51 -07 ‘蝇，、唱『价.刷睛__.唱‘伽旬，，_咀___.略旬.._...队幅队，响肉..-酌.户--‘‘M‘___.咽M咽..._-_…牛 - 伞 _._-•-- 拥有共同文化传统的大陆与台湾，在社区治理 大学等民间机构和非营利组织等，访问的核心是台 结构与发展脉络上具有惊人相似的结构，但也存在 湾基层社会的治理及其逻辑，并以大陆作为潜在的 明显的内在差异。这些异同及其产生原因与意蕴一 比较对象。今年，作者趁受邀参加台湾政治大学召 直未纳人比较研究的视野。近年来，一些台湾学者 开的两岸公共政策与社区发展研究会之机，再访台 开始关注大陆的村(居)委会选举、业主行动等问 湾社区，其中包括2011 年访问过的社区。作者将上 题[1 J(PS13 -562) 。大陆学者也进人台湾，并对其社区的 述调研结果与大陆社区发展的理论与实践作系统的 有关问题进行了研究，项断权先生对台湾农村社区 对比研究，不仅着眼于实践上的比较借鉴，更重要的 治理结构与特征进行了考察[2]( 16 1- 酬，袁方成先生 在于通过社区层面的全面比较，从宏观上透视转型 比较了两岸农村社区发展的共性趋势[3J (四-63) ，谈 国家的社区变迁过程和规律。 志林先生等从制度角度比较了台湾的社运与大陆社 一 两岸社区治理比较的理论旨趣 区构建[4](PI6-剧。这些研究建立在短期考察的基础 与实践价值 上，偏重于农村社区基层结构与特征，为大陆社区建 从实践而言，先行一步的台湾社区发展经验对 设提供了启示。总体来说，对台湾社区的研究较少 于大陆无疑具有借鉴价值。但大陆的社区实践却受 且不够深入，缺乏系统的比较和理论分析。笔者之 到海内外更多的