从“强制灌输”到“政策营销”——转型期中国政策动员模式变迁的趋势与逻辑.pdfVIP

从强制灌输到政策营销，，* 一一一转型期中国政策动员模式变迁的趋势与逻辑 谭费中严强 摘 要 可以运用强制一诱导、低回应性一高回应性两个维度将政策动员的模式划分为强制灌 输、政策促销、回应发布、政策营销四大类型。改革开放以来，强制灌输模式逐渐弱化，政策促 销和回应发布模式开始兴起并不断发展，而政策营销也成为转型期中国政策动员模式变迁的新趋势。 转型期中国政策动员模式的变迁有其自身的历史逻辑。 关键词 政策动员模式;政策营销;转型期 中固分类号 D63 文献标识码 A 文章编号 1∞1 -8263(2014)05-∞62 -08 作者简介谭钟，深圳职业技术学院讲师，南京大学政府管理学院博士生 深圳 518055 ;严强，南京大学 政府管理学院教授、博导 南京 2H朋3 贝尔特·克兰德尔曼斯认为，所谓动员是 将权力划分为武力、操纵、说服、权威 指社会行动主体针对人群中的某个亚群体创造共 也给政策动员的类型划分带来了启发。但四种类 识的活动①。而政策动员则可以被定义为:政 型区分起来较为不易，目前国内学者们则倾向于 党或政府为了推动某项政策议程或者保障既定政 运用强制一诱导这一主轴将其划分为强制式 策的顺利执行，调动各种公共资源，运用各种信息 动员与诱导式动员。前者以强制力迫使行为 传播方式，影响政策对象的价值判断和内心认知， 者顺从;后者则用物质或精神方面的利益交换来 并最终影响其行为，从而获得其支持或顺从的过 达到预期目的③。 程。十一届三中全会以来，伴随着中国社会进人 另外，如果说政策动员要运用到宣传、告 了全面变革的转型期，中国政府政策动员的模式 诫、说服等多种信息传播方式，那么信息传递的特 也开始了巨大的变迁。本文拟在对政策动员模式 点，也必将是区分其类型的一个重要维度。台湾 进行类型划分的基础上，对这一变迁的趋势和历 科技政策与研究资讯中心认为信息类政策工 史逻辑进行探讨。 具运用中有两种信息流，一种是自上丽下 一、政策动员模式的类型划分 的信息流，即政府向民众传递或灌输政策观念 和政策信息;另一种为自下而上的信息流， 按照丹尼斯·朗对权力的定义权力是 即政府通过公昕会、风险评估等方式获取民 某些人对他人产生预期效果的能力②，政策动员 众的价值诉求来进一步改进政策，提升决策的科 当然是一个运用权力的过程。而丹尼斯·朗 *本文是教育部重大招标项目加强和改进社会管理研究..(07JZ以则26) 的阶段性成果。 62 从强制灌输到政策营销 政策营销模式强调运用营销的技巧来更 学性和民主性④。叶陆在论证传统宣传与现