工程治理两年行动幻灯片课件.ppt

二、开展工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性 工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。 抓工程质量，是党中央、国务院的要求，是社会的期盼和人民群众的愿望，是行业转型升级的需要。 基于此，开展工程质量治理两年行动正逢其时，可以形成执法合力，创新体制机制，营造舆论氛围，实现美好愿景。这样的抓法符合国情，集中力量办大事、办成事。 （一）抓工程质量，是党中央、国务院的明确要求 中央领导同志始终把工程质量摆在重要位置随着小康社会即将全面建成，人民对住宅、城市基础设施建设等方面的质量要求越来越高。我们正处在新型城镇化快速推进阶段，越是大发展、大建设时期，越要重视工程质量。这个形势已经引起了中央主要领导的高度重视，并且针对提高建筑工程质量做出了一系列的重要批示。 。 （二）抓工程质量，是社会的期盼和人民群众的愿望 这些年在工程质量方面所做的工作和取得的成绩值得充分肯定。但我们也清醒地看到，建筑市场还存在着一些混乱现象，有些建筑质量还存在着低下的问题，一些住宅常见问题屡治不绝。对此，社会诟病很多，人民群众也不满意，距离我们构建和谐社会的要求还有差距。需要我们强化各方主体责任，规范建筑市场秩序，抓实工程质量治理，提高工程质量水平。 三、工程质量治理两年行动目标 通过治理行动，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步创新监督检查机制，切实发挥工程监理作用，建立健全建筑市场诚信体系，不断提高建筑业从业人员素质，促进建筑产业现代化快速发展，使建筑市场秩序进一步规范，使工程质量总体水平得到明显提升。 四、工程质量治理两年行动重点工作 （一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任 按照住房城乡建设部《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）的规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设部门负责对本行政区域内的建设工程项目负责人质量终身责任和追究工作实施监督管理，重点抓好法定代表人签署授权书、项目负责人签署质量终身责任承诺书、竣工后设立永久标牌、建立项目负责人质量终身责任信息档案、加大质量责任追究力度等工作。 按照住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123号），加强建筑施工项目经理履职情况的动态监管，对违法违规行为实施行政处罚和计分管理，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。 （二）严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠行为 各级住房城乡建设部门按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）的规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。对本地区所有在建的房屋建筑和市政工程的承发包情况及生产经营行为进行全面检查，严惩重罚各类违法行为。检查建设单位有无违法发包行为，施工企业有无转包、违法分包以及转让、出租出借资质行为，施工企业或个人有无挂靠行为。对发现的问题及时整改，对违法违规的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。 进一步加大信息公开力度，让社会公众及时了解和监督工程建设参建各方主体行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对违法行为和处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员自觉守法意识。 （三）健全工程质量监管机制 加强 “市场”与“现场”联动监管，从招标投标、资质审批、施工许可、资格管理、现场管理、竣工验收备案管理等各个环节把关，将严重违法违规企业及个人清出建筑市场，形成一个公平、有序、规范的市场环境，确保建设工程质量得到进一步提升。 进一步发挥监理作用，支持和鼓励有实力的监理企业开展跨地区、跨行业经营，形成一批技术实力强、有品牌影响的骨干企业。监理企业要健全质量管理体系，加强现场项目部人员配备和管理，选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。 认真落实企业主体责任和政府监管责任，一方面加大对违法违规行为的处罚力度，形成震慑作用；另一方面树立一批好的典型，宣传、传递正能量。 工程质量监督机构是两年行动的中坚力量、骨干力量，这个作用要充分发挥出来。工