第五章政党的组织.pptVIP

* * 第五章 政党的组织 第一节 政党的党员； 第二节 政党的组织体系； 第三节 政党的组织原则和组织制度 第二节 政党的组织体系 现代政党是由多个层次、多种形式的组织共同组成的复杂体系。自“群众党”诞生至今，中外主流政党、欧美主流政党的组织在外部构成上大同小异，均采用“群众党” 的组织体系。 中国共产党的最高领导机关是在全国党员中选出的全国代表大会和它所产生的中央委员会。中央委员会选举产生党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记。 党的地方组织：包括党的省/自治区/直辖市、设区的市/自治州、县（旗）/自治县/不设区的市/市辖区的委员会，负责执行上级党组织的指示，领导地方的工作。 中国共产党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道等所有基层单位，都设有基层组织。它们是中国共产党联系广大群众的纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。其基本任务是：宣传和执行党的路线、方针、政策，发挥党员的先锋模范作用，密切联系群众，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。 欧美政党的组织划分为体制外组织和体制内组织。体制外组织即狭义上的政党组织，是指政党自行设立的上至中央下到基层的党的各级组织机构；体制内组织即“政府中的政党”，是指通过选举进入政治体制内，为适应特定的政治规则而建立的党的组织机构。 欧美政党的体制外组织层级大都包括：全国性政党组织、党的领袖、党的地方组织和党的基层组织。 欧美政党的地方组织一般是指根据本国的行政区划而设立的政党组织。它们在党的组织体系内处于中间位置，是联系党的中央组织与基层组织的纽带，其任务是在相应的行政区划的范围内协调党的活动。 欧美政党的基层组织是它们的细胞，是与选民群众直接接触的部分。在历史上，为数众多的普通选民的支持曾经是“群众党”主要的力量源泉，至今仍为它们参与竞选和上台执政提供重要的物质帮助及合法性资源。 第三节 政党的组织原则和组织制度 有了政党的各级组织，政党的存在就有了基本条件。至于如何组合这些组织，不同类型的政党因其在社会和政府中的地位、作用，以及对本党未来的期望不同而有不同的思路和设计，这些思路和设计就是党的组织原则和组织制度。 非集权制：强调地方各级政党组织的权力直接来自民众，而不是来自中央。在制度设计上，地方领导人不是由全国性政党组织任命；议员向自己的选区负责而不是向党的全国性组织和领袖负责。 分权制：强调权力的分散。在制度设计上，尽可能把权力分散在党员、基层组织和地方组织等多元主体中，极力强调基层民主。 民主制：西欧社会党/社会民主党/工党、宗教政党、保守政党等主流政党的组织原则和制度。 民主制的基本制度设计： ①党内实行代议制民主，党的代表大会是党的最高权力机构，其他权力均由此出；②党的重要决策和重要人事安排，在尽可能广泛的党员参与下进行；③党在议会中的组织和政府中的党员不是党的最高机构，而是对党的最高权力机构有明确的服从关系。 民主集中制：马克思主义政党的根本组织原则。 民主集中制的组织制度：①党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的代表大会和中央委员会。②党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。③党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。 ④党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。⑤党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。⑥党禁止任何形式的个人崇拜。