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《财政学》 （第四版）邓子基等 1、完全基金制。P72(第五章 社会保险支出) 答: 完全基金制是一种以远期纵向收付平衡原则为指导的筹资方式，其特征是建立个人账 户，使退休金直接来源于社会成员本身的储蓄积累。它要求人们在工作期间逐年积累，退休 后使用，强调劳动者自我保护。 实行完全基金制的好处体现在: 首先，它能够缓解养老保障制度所受到的人口老龄化的冲击，避免了现收现付所需要的 工薪税的增加。 其次，它完全靠劳动者本人融资，没有收入再分配的功能，不会造成政府额外的财政负 担。 再次由于每个成员都有明确的个人账户，对自己所缴的费用有充分的权益，不会期待政 府的补助和津贴，因此这一模式不会扭曲个人的工作和储蓄行为。 最后，该模式会产生更多的储蓄，有助于资本积累。 完全基金制面临的挑战: 一是如何解决由现收现付制向完全基金制过渡时期的缴费率过高的问题； 二是如何应对基金长期积累过程中面临的通货膨胀和投资风险，即如何通过适当的基金 管理，在相当长的岁月里使养老基金保值和增值。 2、税收的强制性是指税收的征收依据的是国家的政治权利，政府征税与是否占有生产资料 有直接联系。(第八章 税收理论) 答：这种说法是错误的。 3、在市场经济条件下，国有资产运营主要是通过资本运营实现的。 P193(第十一章 国有资产收入) 答: 这种说法是正确的。 在市场经济条件下，国有资产运营管理主要通过资本运营实现的。资本运营是提高经营 性国有资产收益、实现国有资产保值增值管理目标的重要措施和有效途径。 资本运营是把企业所拥有的有形与无形的资本存量变为可以增值的活动资本，通过优化 配置的流动、收购、兼并、重组、参股、交易、转让、租赁等做作方式有效运营，使企业具 有资本流动、置换的能力，从而实现最大限度的资本增值。 资本运营的主要特征有: 增值性、流动性、风险性。 资本运营与国有资产管理的关系: (1)资本运营有助于实现国有资产的保值增值。 (2)资本运营有助于确保国有经济在国民经济中的主导作用。 (3)资本运营是提高国有资产收益的重要措施。 (4)资本运营有助于促进现代企业制度的建立，增强国有企业的影响力和控制力。 此外资本运营还能增强国有企业的影响力和控制力。 国有资产资本运营的主要方式: (1)国有企业股份改造 (2)企业并购 (3)股权与债权互换 (4)资产转让和企业出售变现 (5)优势企业托管效益差的国有企业 4、双重结构财政模式。P32(第二章 双重结构财政) 答: 财政模式指的是在一定的社会经济环境中，为界定财政的活动范围或领域而确立的某种 形式或标准。 在我国社会主义市场经济体制中，国家作为政治权力行使者和国有资本所有者的双重身 份逐步得以分开。与之相对应，存在两种既相对独立又有内在联系的财政行为，即为满足国 家行使政治权力需要的财政活动行为的公共财政和行使国有资本所有者职能的财政活动行 为的国有资本财政，两者将并存于国家财政这一统一体内部，这便是我国社会主义市场经济 下的双重结构财政模式。 随着我国市场化改革进程的全面推进，市场经济体制逐步取代了原有的计划经济体制。 经济改革为双重结构财政的形成创造了基本条件和经济基础。在市场经济决定的政企分离、 政资分开的状况下，财政作为政府的分配行为，在客观上表现为以政治权力行使者的行为， 为满足公共需要进行分配而形成公共财政；以国有资本所有者的身份，对国有资本进行价值 管理和收益分配而形成国有资本财政。 双重结构财政的区分: 共性:公共财政和国有资本财政都是政府的收支行为，决定它们共同构成了社会主义市 场经济条件下财政的有机统一体。 差异: (1)两者的基本构成要素不同 首先，财政活动的主体:公共财政的主体是作为政治权力行使者的政府，国有资本财政 的主体是作为资本所有者的政府。 其次，财政活动的目的:公共财政活动以为市场提供一视同仁的公共服务为目的，追求 的是社会利益目标。国有资本财政以国有资本总体的保值增值为目的，追求的是市场盈利目 标。 最后，收入基本来源和支出内容:公共财政以税收作为其基本的收入来源，它所安排的 是非盈利性支出，服务于全社会的企业和个人。国有资本财政以国有资本收益作为基本的收 入来源，同时，由于其所具有的市场营利性目标，决定着它以营利性支出为基本内容，并且 仅以