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我国电子签名法立法探讨 上海理工大学电子商务与计算机法研究所 杨坚争 杨坚争 汉族 男 1952 年 10 月25 日出生 上海理工大学电子商 务与计算机法研究所所长 上海理工大学商学院经贸系主任 法学教授 国际贸易硕士点带头人 英国伯明翰大学客座研究员 澳大利亚新南威 尔士大学高级访问学者 中国电子商务协会理事 中国信息经济学会电 子商务专业委员会副主任 中国电子学会电子商务专家组副秘书长 先 后主持过国家自然科学基金 国家社会科学基金和多个省部级科研项 目 1995 年开始电子商务研究 1999 年作为中国代表团专家成员参加 了在维也纳举行的联合国国际贸易法委员会电子商务工作组第35 届会议关于电子签字法的 起草工作 在核心刊物上发表有关电子商务论文30 余篇 主编出版电子商务著作十余本 其中 电子商务基础与应用 第四版 已于2004 年出版 该书第二版2001 年被评为全 国优秀畅销书 电子商务法 计算机与网络法 电子商务实验教程 电子商务案例 分析 自学考试教材 等著作在国内也产生了较大影响 联系地址 上海复兴中路 1195 号上海理工大学商学院杨坚争 200031 电子邮件 yangjz@citiz.net 电话 021 随着电子商务和电子政务的发展 电子签名立法问题已经提到国家立法的议事日程中 i 2003 年6 月 我国全国人民代表大会将 电子签名法 的立法列入审查计划 这一决定填 补了我国电子签名立法方面的空白 它将有力地促进电子签字在我国电子商务 电子政务以 及社会其他领域中的应用 2004 年3 月24 日国务院第45 次常务会议已经讨论通过 中华 人民共和国电子签名法 草案 4 月2 日国务院首次提请全国人大常委会审议电子签名法 草案 ii 我国电子签名法的立法工作正在全面推进 电子签名是人类进入信息社会后出现的一种新型核证方式 这种方式将对社会生活中传 统的核证方式产生重大的影响 因此 电子签名法的起草不仅涉及许多专业性 技术性问题 也涉及到现代信息社会核证系统的构建问题 本文将在深入研究联合国现代化核证技术立法 实践的基础上 提出我国电子签名立法的基本思路和原则 并对 电子签名法 征求意见稿 和 电子签名法 草案 存在的问题提出自己的看法 一 从数码式签字到电子签字 联合国现代化核证技术的立法实践 2002年1月24日 联合国国际贸易法委员会第85次全体会议正式通过了 联合国国 际贸易法委员会电子签字示范法 以下简称 电子签字示范法 iii 该法是联合国国际 贸易法委员会继 贸易法委员会电子商务示范法 以下简称 电子商务示范法 iv后通 过的又一部涉及电子商务的重要法律 该法从1997年组织起草 到2002年正式通过 起草 过程长达5年时间 其立法思路经过多次反复 反映出对现代化核证技术的不断深化的认识 笔者1999年9月参加了在维也纳举行的 电子签字示范法 起草会议 从那时起开始跟踪 v 这一法律的起草过程 目前 我国正在起草电子签名法 笔者认为 联合国国际贸易法委 员会对电子签字的法律问题已有了较多的探索 总结其立法思路和立法技术的变化轨迹 借 鉴其在电子签字方面的立法经验 对于提高我国电子签名立法质量有着重要的理论意义和实 践意义 1 数字签字统一规则 的酝酿 1985年联合国国际贸易法委员会 以下简称 贸法会 第 18次会议通过了关于电脑 记录的法律价值 呼吁各国政府和国际组织酌情按照贸法会的建议采取行动 以便在国际贸 易尽可能广泛使用自动化数据处理的情况下 确保法律安全 1996年12月 贸法会第29届会议在通过了 电子商业示范法 之后 讨论了电子商 务领域以后的工作方向 会议认为 贸法会应当着手编制关