高校二级学院院长的权力类型及协调——基于高校管理重心下移的思考.pdfVIP

2016年第9 期 龛專激會 No. 9,2016 ( 总第34期） Review of Higher Education General No34 高校二级学院院长的权力类型及协调 —— 基于高校管理重心下移的思考 王光荣\骆洪福2 (1•兰州大学管理学院，甘肃兰州730000; 2.兰州大学高等教育研究所，甘肃兰州730000) 摘 要 :伴随着高等教育管理体制改革的推进，作为办学实体的高校二级学院的地位进一步凸显，学院人才 培养、科学研究、社会服务的职能得到进一步增强。作为学院实际领导者的院长，在学术工作、行政工作中起着 举足轻重的作用，学术权力与行政权力由此成为学院院长拥有的主要权力类型。学院院长权力的多重性决定了 院长角色的多样性。学院院长必须内外兼修，提高自身素养；同时也要协调好自身各种权力之间的关系，担当好 行政领导与学术领导的双重角色。 关键词：二级学院院长;权力类型;权力协调 中图分类号： G647 文献标识码 ： A 文章编号 :2095 - 6800( 2016) 09 - 001 - 07 一 、 高校组织结构的现状与改革的要求 (一） 高校办学行政化阻碍大学健康发展 近年来，高校办学的行政化一直是我国高等教育领域饱受垢病的问题。受历史因素的影响，我国高校 在管理制度上沿袭了以科层制为基础的行政管理体制，造成高校“官本位”和行政等级观念明显。高校行 政化给我国高等教育的发展带来了诸多弊端:首先，大学自诞生之日起就被定义为学术组织，强调教学自 由、学习自由、教授治校，然而行政化使高校变成政府的附属机构，完全背离了现代大学制度的建设要求， 严重侵犯了高校的办学自主权。其次，行政化使高校的管理结构发生异化，高校蜕变成一个庞大的科层制 组织，在高校中 ，一 个人的话语权不是取决于学术能力的高低，而是取决于官职的大小，这也造成了高校出 现不同程度的“学者谋官”现象，对高校学术权力造成严重侵蚀。最后，行政化导致高校的发展受制于教 育行政部门的要求，学校领导的任免、学校专业的设置、学校评价标准等均由教育行政部门决定，高校只能 被动的服从，使高校办学缺乏特色，同质化问题严重。 (二） 高校二级学院院长职责存在角色冲突 高校的组织结构具有学术共同体和行政管理体的双重特征，这种特征赋予了高校二级学院院长作为 行政负责人和学术负责人的双重角色，这两种角色对于高校二级学院院长的行为提出了不同的角色期 望。[1]高校二级学院院长拥有行政权力和学术权力，在两种权力的行使过程中，处理恰当两者会相互协 调、相互促进，增强院长的权威，否则会造成两种权力相互抑制，降低院长的管理效能。为了满足学院不同 利益群体的诉求，在权力的行使过程中学院院长往往会出现角色冲突。学者任初明对我国高校二级学院 作者简介: 王光荣（I960—) ，男，甘肃景泰人，心理学博士，兰州大学管理学院教授; 骆洪福（1992—) ，男，山东济南人，兰州大学高等教 育研究所硕士研究生。 1 鳴4 教言• 2016年第9期______________________________________________________________________________ 院长的角色冲突做了实证研究，研究表明我国高校的院长存在着中等偏上程度的角色冲突。[2]这种角色 冲突会使高校二级学院院长在处理学院内部各利益主体的关系时处于两难的境地。这就要求院长在处理 不同利益群体的诉求时谋求平衡。只有院长通过行使不同权力对这种角色冲突不断进行不断调节，才能 使学院在学术活动、行政管理活动中处于协调的状态。 (三）高校管理体制的改革势在必行 随着高等教育由“精英教育”向“大众化教育”转变，我国高等院校数量不断增加，招生规模不断扩大， 机构设置也