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高校思想政治教育学科建设研究 第三章　 高校思想政治教育 学科组织建设 学科的存在形态表现为组织形态、 知识形态和活动形态。 那么， “所 谓组织形态的学科存在是 ‘形而下’ 的。 它是一个由学者、 知识信息以 ① 及学术物质资料所组成的实体化了的组织体系”。 思想政治教育学科组 织是学科发展的体制保证， 是学科实现教育教学、 人才培养、 科学研究、 社会服务和文化传承创新等功能的载体。 思想政治教育学科组织政策是指 为了促进学科发展， 强化学科功能， 对机构设置、 制度规范、 师资队伍建 设以及学科经费管理等问题所做出的， 能够有效组织学科开展活动的措施 和准则。 因此说， 思想政治教育学科组织建设是指从学科组织机构设置与 职能分配、 学科师资队伍建设和学科经费建设三个方面， 不断优化学科建 设主体结构与功能的活动。 第一节　 高校思想政治教育学科体制建设 思想政治教育学科体制是学科建设活动的组织方式和学科制度的实现 形式， 是包含学科管理、 制度规范、 机构设置与责权利分配等多方面内容 的统一体。 思想政治教育学科体制政策是指党和国家围绕一定历史时期的 思想政治教育目标所表现出来的政治倾向和价值取向， 进而对学科机构的 设置、 职能分配以及学科规范建设制定的准则性规定。 思想政治教育学科 体制建设主要包括学科机构设置、 职能分配、 学科管理三个方面。 ① 宣勇： 《论大学学科组织》， 《科学学与科学技术管理》 ２００２年第５期。 ·３８· 第三章　 高校思想政治教育学科组织建设 一、 学科组织机构设置与职能 思想政治教育学科组织机构属于学科的外在组织形态， 意在强调学科 的学术组织性与行政合法性。 学科组织机构是学科得以社会性存在的物质 化条件。 建立层次清晰、 职能完备的学科组织机构， 可以为学科知识的发 展提供支持和保障。 新中国成立以来， 中共中央和教育部通过系列政策， 建立了从上至下完整的学科组织机构， 探索适宜的学科组织运行模式和管 理方法。 １ 中宣部与本学科相关组织机构及其职能 中宣部是主管意识形态工作的综合职能部门， 负责规划、 部署全局性 的思想政治工作， 主要负责指导全国马克思主义理论的研究、 学习和宣 传， 规划、 部署带有全局性的思想政治宣传工作， 配合中共中央组织部做 好党员教育的相关工作， 同有关部门研究和改进群众思想教育工作等职 能。 教育部有关大学生思想政治工作的重大事项需要请示中宣部。 这些职 能主要由中宣部内设理论局、 宣传教育局、 全国哲学社会科学基金规划办 公室等来履行实施。 另外，１９８８年１月， 中央宣传思想工作领导小组成立。１９９７年４ 月， 为贯彻 《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》 精神， 成立了中央精神文明建设指导委员会。 从一定意义上说， 这两个机 构属于全国性议事协调机构， 办公室均设在中宣部， 对协调解决全国范围 内阶段性精神文明建设、 思想文化建设以及理论宣传教育等意识形态工作 发挥着重要的积极作用。 当然， 对思想政治教育学科建设也产生了巨大的 推动力。 ２ 教育部与本学科相关组织机构及其职能 新中国刚成立时， 思想政治教育由政务院文化教育委员会负责。１９４９ 年１１月， 成立中央人民政府教育部， 在政务院文化教育委员会指导下统 管全国教育事务， 高校公共政治课教学主要由教育部高等教育司负责。 １９５２年１１月， 中央人民政府决定成立高等教育部， 高教部专门设立了政 治教育处。１９５８年初， 又设立政治教育司， 专门负责高校思想政治教育 和政治课教学。１９５８—１９７８年， 虽然教育部和高教部经历了合并 （１９５８ 年）、 拆分 （１９６３年）、 合并 （１９７５年） 的曲折经历， 但是一直都设立专 ·３９· 高校思想政治教育学科建设研究 门负责政治教育的部门。 改革开放以后，１９７９年 １月， 教育部重新设