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成品油定价机制相关知识 目 录 一、成品油价格演变史 第一阶段：计划经济下的商业运行体制（1950~1985年） 从建国到1985年，中国的成品油销售属商业范畴，其经营管理体制也就沿袭了传统的商业运行模式，这一阶段属于计划经济下的石油商业体制建立和发展时期。 1950年5月，在国内贸易部下成立了中国石油公司，1958年随着国家商业体制的改革，形成了以大区和中心城市设立的一级站，在有关地县设立的二级站、三级站为主体的三级批发销售体系，同时承担了对石油经营单位的业务协调职能。 一、成品油价格演变史 第一阶段：计划经济下的商业运行体制（1950~1985年） 1950年国家制订了石油统购、统销暂行办法，规定凡汽油、柴油、煤油、燃料油的供应，均由中国石油公司统一经营，各级石油经营部门按照统购统销政策严格实行定量供应，不能擅自跨出行政区域进行供应和经营。 在成品油价格管理方面，作为商业物价的一个组成部分，成品油的价格按照统一领导、分级管理的原则，由国家物价部门统一制定。从建国初期到1983年，中国基本上实行的是稳定物价政策，1983年当年中国平均的汽油出厂价为每吨580元，柴油每吨330元。全国每县一个批发价，批零差率大致在8%-13%之间。这种稳定物价的政策一直到1992年底才出现松动。 一、成品油价格演变史 第二阶段：产销合一体制的建立和发展（1985~1997年） 1983年中国石油化工总公司宣告成立，商业部石油局及其直属单位成建制划归中国石油化工总公司，中国石油化工总公司对石油产品的产、供、销实行统一管理、统一经营。 （1）1985~1992年是过渡时期。1986年初，为缓解成品油市场日益加剧的供需矛盾，在计划内平价油和高价油之外，国家允许油田和炼厂的超加工部分转入市场销售，价格随行就市。这部分油作为计划外议价油进入市场以后，成品油市场发生了根本性的变化，国家虽然一方面仍然实行计划分配管理办法，但计划内资源逐年削减，计划外资源逐年增加，石油销售企业的职能也逐步由管理型向经营型转变。 一、成品油价格演变史 第二阶段：产销合一体制的建立和发展（1985~1997年） （2）1992年以后，石油产品的计划管理品种大大减少，石油市场基本开放，计划外采购成为石油销售企业进货的主要手段。 （3）1994年5月国务院21号文件《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》出台，进行石油流通体制改革，实现了成品油流通体制改革，实现了成品油价格并轨，取消了价格双轨制。 一、成品油价格演变史 第三阶段：1998年-2008年 1998年6月5日，经国务院批准，国家开始改革原油、成品油价格的定价机制，实现国内原油和成品油价格与国际市场接轨，其中成品油基本实现接轨。 成品油接轨过程分为两个阶段：第一阶段，2000年6月，首先实现了与新加坡市场价格的硬接轨，每月调整一次。但由于透明度过大，价格调整过于频繁，且国际市场滞后一个月的时间，带来了诸多问题。第二阶段，2001年10月又进行了调整，改变单一与新加坡一地接轨的办法，实现与新加坡、纽约和鹿特丹三地价格接轨，国家发改委颁布国内成品油零售中准价，再由中石油与中石化在中准价上下浮动8％的范围内，制定出旗下石油销售单位具体的成品油零售价格。 一、成品油价格演变史 第四阶段：2008年底-至今 2008年11月25日前后拟定并获审批的国内成品油价格形成机制改革方案，主要内容是：将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。 根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日布伦特、迪拜、辛塔三地加权平均价格涨幅或跌幅超过4％时，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。 二、影响国际原油价格的因素 原油价格决定成品油价格 影响原油价格的因素： -OPEC产量 OPEC产量的变动对国际原油市场价格影响较大，在需求无大幅萎缩的情况下，OPEC提高产量，则国际原油价格下跌，反之则上涨。 欧佩克成员国：欧佩克共有12个成员国，根据加入欧佩克的时间排序，它们是：沙特阿拉伯（1960年）、伊朗（1960年）、伊拉克（1960 年）、科威特（1960年）、委内瑞拉（1960年）、卡塔尔（1961年）、利比亚（1962年）、阿拉伯联合酋长国（1967年）、阿尔及利亚（1969年）、尼日利亚（1971年）、安哥拉（2007年）和厄瓜多尔（1973年加入，1992年退出，2007年重新加入）。此外，过往成员包括印度尼西亚（1962年至2008年）和加蓬（1975年至1994年）。 -美国原油库存报告