“全响应”谱写德胜“安全乐章”.docVIP

“全响应”谱写德胜“安全乐章” 　　北京市西城区德胜街道“全响应”体系，在响应居民和社区多样化需求的基础上，为安全社区建设提供了科学、及时、有效的支撑。 　　德胜街道位于北京市西城区最北部，因标志性建筑德胜门箭楼而得名。辖区面积4.14 km2，辖23个社区，有5 800家各类企业。有户籍人口12万人，外来人口3万人。 　　德胜街道2008年曾获得“全国安全社区”称号。2010年起，历时2年，投资700余万元，开发了“全响应社会服务管理指挥体系”（以下简称“全响应”体系）项目，经过不断实践、改进，现已成为德胜街道社会服务管理创新“品牌”项目。继2012年被评为“国际安全社区”之后，2013年通过“全国安全社区”复评。 　　为深入了解“全响应”社会服务管理创新实践及其如何服务于安全社区，本刊记者走进了德胜街道。 　　“3+6+N”模式 　　据德胜街道安全生产办公室主任王志强介绍，在2010年《西城区推进社会服务管理创新实施意见》出台后，德胜街道组织学习并深入贯彻落实，构建出“全响应”体系。主要通过以下做法实现。 　　网格化责任区 　　德胜街道23个社区划分了238个网格化责任区，将社区居委会、服务站负责的党建、综合治理、城管、流管、卫生等各类服务业务下沉到责任区。采用“一区一人、全责管理”模式，由社区工作者担任责任人。 　　同时，梳理街道和社区的每项工作内容，将业务划分为民政类、社保类、安全生产类等，并按事件对业务进行分级分类，制定标准化的流程。 　　比如，按照事件严重程度分为五级，五级事件为不出网格化责任区的“身边事”，由责任人及时解决；四级事件不出“社区”；三级事件需要上报街道指挥中枢和相关业务科室协调处理；二级事件，还需要上报主管主任；一级事件是最高级别，不仅需要上报街道指挥中枢和相关业务科室以及主管主任，还需上报街道主任和书记进行协调。 　　一中心两平台，智能化支撑 　　一中心，即德胜数据中心，整合了街道管辖的人、地、事、物、组织等各类数据；整合80多个市区街业务系统和316个台账与社区数据，并与区人口库、法人库保持对接和共享。 　　两平台，即社会服务平台和社会管理平台。社会服务平台，整合社会党建、科技园区企业、社会组织等多个服务系统，实现对居民、单位、社会组织等服务全覆盖，为辖区公众和企事业单位提供自助式、个性化、智能化的互联网在线服务。 　　社会管理平台，由中枢管理平台、各科室二级职能平台、各社区二级工作平台构成的相互联系的平台体系。通过“一张图”的地理信息系统（GIS），按照“街道―社区―网格化责任区”的层次，对事件进行标注，同时与服务平台对接，实现智能化的“事找人”。 　　全响应指挥中枢科室 　　成立全响应社会服务管理指挥中枢科室，通过管理平台，利用“一张图”实时监控指挥系统，集成视频、影像、手机、PDA（个人数字助理）等技术手段，对各类事件和业务进行统筹，指挥调度和监督管理。 　　在不断探索、实践和总结的基础上，提炼出“3+6+N”模式，即：3个基础框架，即德胜街道数据中心、传输渠道、社会服务管理指挥中枢；6大职能，即民生服务、城市管理、维稳应急、绩效考核、分析研判、统筹推进；“N”指健全响应居民需求的N个服务管理项目，比如街道已开展了平安校园、社区盲人学习平台、枢纽性党建服务系统、科技园企业服务、服务平台搭建等共计42项项目，并不断响应新需求，开展新项目。 　　“全响应”助力安全社区 　　据全响应办公室副主任孙海龙介绍，“全响应”社会服务管理，在安全社区建设中主要发挥4个方面的作用：提供诊断数据支撑、整合资源与事件处置、关怀弱势群体安全、餐饮行业燃气安全在线监测与预警等。 　　诊断数据支撑 分析研判社区情况 　　开展安全社区建设，首先要充分掌握街道各个方面的具体情况，准确把握街道的特点。德胜街道依靠“全响应”社会服务管理体系数据中心6 000多个数据项和3.6亿条数据，以及实时更新，对街道“全面感知、快速传达、积极响应”。 　　孙海龙介绍，在安全社区建设工作中，指挥中枢承担着地区情况的分析研究和判断职能。指挥中枢每日、每周、每月都要对收集的数据进行研究分析，并根据涉及城市运行、安全生产、火灾消防、社会治安形势、流动人口管理等方面的统计情况及问题原因进行分析。在日常报送问题基础上，形成《德胜地区社会管理分析研判报告》（以下简称《报告》），为领导的研判与决策提供即时的信息依据和参考。 　　“通过指挥中枢形成的《报告》，全面掌握社区伤害动态，作为我们策划安全促进项目的重要依据。”王志强说。 　　他介绍，在对整个街道社区研判的基础上，德胜街道开展了“七小”场所（指餐饮、零售百货、药店、美容美发、五金建材、快递及部分低端业态等行业面积小于500 m2的场所）安全生产网格化