对首都职工素质教育工程发展方向的思考.doc

对首都职工素质教育工程发展方向的思考 首都职工素质教育工程自启动以来，已经进入了第二个年头，职工素质教育工程的开展，在提高首都职工队伍的整体素质、维护职工的学习权益、促进职工就业、稳定劳动关系等方面均起到了积极地促进作用，受到广大企业与基层职工的好评。伴随着首都经济进入实现跨越式发展的关键时期，作为培养高素质劳动者队伍重要途径的首都职工素质教育工程也进入了一个战略发展时期，如何找准自身战略定位、确定未来发展方向将是影响职工素质教育工程下一个五年发展战略的根本问题。 首都职工素质教育工程是一项涉及多种社会资源、关系众多利益群体的综合性工程，这就决定了它的根本特点：全局性、动态性与复杂性。因此，课题组根据素质教育工程自身的特点，将素质教育工程放在首都职工教育的大环境下进行研究，旨在通过研究首都职工教育的背景环境与现状，了解政府、用人单位以及职工对职工教育的要求与需求；调查目前首都职工教育存在的问题；阐释首都职工素质教育工程的战略定位，明确首都职工素质教育工程的发展方向，更好地促进首都职工素质教育工程的健康发展。课题组于2006年2月-4月深入北京市各基层企业、事业单位，对职工教育及职工素质状况展开较全面的调查。调查组主要采用召开由企业管理人员、职工分别参加的座谈会（6个），用人单位管理者个案访谈（5位），随机抽取14家企业发放职工调查问卷（发放问卷2300份，回收1965份，回收率85.4%），检索相关文献资料等形式，调研基本覆盖了职工教育各相关利益主体。 一、首都职工教育的需求现状 政府、用人单位对职工素质及职业技能的要求，以及职工出于自身职业生涯考虑对职工教育的需求都直接影响着首都职工素质教育工程未来发展方向与定位。本部分从政府对职工队伍的要求、用人单位对职工的要求，以及职工自身需要三方面入手分析首都职工教育的需求现状。 （一）实现首都社会经济发展，政府迫切需要高素质的职工队伍 北京作为国家首都、全国政治文化的中心以及2008年奥运会的举办城市，要实现城市的发展定位，发展以现代服务业、高新技术产业和现代制造业为核心的首都经济，迫切需要高素质的职工队伍为之提供强有力的人才保证和智力支持。 1、首都作为政治文化中心需要高素质的职工队伍 《北京城市总体规划纲要》将北京定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，这对市民，特别是职工的人文素质提出了较高要求。建设国际化大都市、增强城市竞争力不仅仅取决于硬环境的好坏基础设施水平的高低，经济的强弱，产业结构的优劣，自然环境是否友好等等，还取决于软环境的优劣。这个软环境是由社会秩序、公共道德、文化氛围、教育水准、精神文明等诸多人文元素组成的。而这一切主要取决于市民的整体素质。。为此北京市“十一五”发展规划提出了“推进首都教育现代化全面推进素质教育积极推进人文奥运工程，全面提升市民素质，而全面提升职工的综合素质，打造高素质的职工队伍是实现这个战略任务的基础和前提。 2、首都经济发展需要较高技能水平的职工队伍 “十五”期间，北京市人均国内生产总值首次突破3000美元，达到世界中等发达国家的水平。这标志着首都经济具备了相当实力，进入活跃、加速发展的重要阶段。为了适应经济发展的步伐、首都迫切需要一支高素质人才队伍来实现首都经济的稳定发展。根据市劳动和社会保障局提供的数据预测，“十一五”期间，北京将需要248万技能人才，与目前147万多城镇技能人才相比缺口达百万。根据抽样调查，“十五”期间，北京市的企业需要高级工、技师和高级技师应占技术工人总数的20%以上。而目前，北京拥有高级以上的技术人才只有12.1万，仅占技术工人总数的12%。这说明，北京除了技术工人总量不足外，还大大缺少高技能人才来自相关的调查表明，产销居全国第四位的北汽控股公司截至年底，。对高技能人才的需求与供给的巨大差距能否得到有效弥合将直接制约首都未来五年的发展。为此，北京市“十一五”发展规划提出，未来五年北京将围绕“新北京、新奥运”的战略构想大力推进首都人才战略，以高层次人才为重点，加强高级管理人才、高级技术人才和国际化人才队伍建设，大力提高各类人才学习、实践和创新能力。 （二）增强市场竞争能力，用人单位迫切需要高素质的职工队伍 随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展，各用人单位特别是企业，在参与激烈的市场竞争中越来越认识到，单位的发展不仅要有先进的管理理念和先进的设施，同时必须要有适应单位发展需要的技能人才，把先进理念和技术转化为先进的生产力。根据市场竞争环境变化及单位发展的需要，用人单位对职工素质与技能水平需求呈现如下特点： 1、应用学科专业需求较多、专业需求有差异 据调查结果显示，企业需求量较大的专业中，大多数为应用学科专业。如：计算机29.4%，企业管理24.8%，机械17.1%，财会统计15.9%，市场研究与情报策划1