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招投标相关知识 二○一五年四月 主要内容： BOT项目招标相关问题 评标委员会是否有权力否决招标文件 关于招标公告中的特殊要求 关于特许经营项目 关于项目取消问题 项目重新招标是否可以使用原来的评委继续评标 有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解 关于材料设备的采购 主要内容： 关于《招标投标法实施条例》第三十四条第二款的问题 国企采购采用询价方式进行采购有无法律依据 关于法定代表人或委托代理人签署投标文件的问题 关于中标通知书发出后终止合同问题 关于分公司签订合同的问题 非法人的分公司在总公司的授权下可以参加投标吗？ 关于否决投标问题 招标文件开始发出时间以何为准 专家在线答疑网友热议问题关于否决投标问题 关于BOT项目招标的问题 问：某市拟修建一个钢结构过街天桥，拟采用BOT方式投融资，项目总投资约150万元。本项目由该市公用事业局负责。该局找了一个私营企业，由该企业出资建设，该企业想邀请招标，理由是该工程由它投资建设，非国有投资，可以邀请招标。请问该工程邀请招标正确吗？还需要发改委审批吗？ ??答：唐广庆：首先过街天桥不适合采用BOT特许经营融资方式建设。BOT（Build?Operate?Transfer）是指工程进行建设，建成后由投资者进行经营并获得资金回收，再进行转让。由于城市过街天桥一般不会收取过路费，所以不可能进行经营回收资金，因此只能进行BT融资方式，即工程建设完毕后，转让给市政府。? 关于招标形式的问题。由于总投资150万元，低于原国家计委3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条第一款规定的施工单项合同估算价200万元，所以不是属于必须招标的范围，因此可不用招标选择承包人。如果采用招标方式，就必须遵守《招标投标法》以及配套性文件的规定。由于不是必须招标项目，所以招标形式可以灵活掌握，即可以采用邀请招标的方式选择承包人，也无需有关政府部门批准，但应当向主管部门备案。 问：有一垃圾焚烧发电BOT项目，一期已完成，现在要进行二期技改项目的设备和管理用房施工招标，原投资人无施工资质，请教各位专家，这个项目是否一定要进行公开招标，采用邀请招标是否可行？另外，这个项目的资金是否还是由原投资人出？ 答：徐鹰：根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委第３号令）的规定：垃圾焚烧发电BOT项目，属于关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和国家特许的融资项目，依法必须公开招标。 评标委员会是否有权力否决招标文件？问：在某工程项目的评标过程中，依法组建的评标委员会认为招标文件不按照标准文本制作，且部分条款违反现行有关规定，从而否决招标文件，建议重新招标。但是，招标人认为评标委员会的行为超越了评委的职权。请问：招标人的想法是否正确？如何处理才妥当？答：唐广庆：对你提出的问题有以下几点看法：1．从原则上讲开标以后，任何人都不能再修改招标文件。也不能因与标准文件不一致而要求改正。其原因是投标人依据招标文件规定的投标条件、报价条件，以及评标方法、评标内容、评标标准编制的投标文件。改变投标条件就意味着 与投标报价不相适应，改变评标方法、内容和标准就意味着“暗箱操作”。2．如果招标文件有违法条款，并影响评标的公正、公平时，应另当别论。如果评标委员会成员发现这样的问题，应向招标人或招标代理机构提出建议。如果招标人或招标代理机构接受，并终止招标，则可在赔偿投标人一定的损失以及修改招标文件后，再重新招标。如果意见不一致，仍应按招标人或招标代理机构的意见进行评标。评标委员会可以依据《招标投标法实施条例》第二十三条规定向相关行政监督部门投诉，要求其干预。在投诉规定的时间内，由相关行政监督部门依法处理。 关于招标公告中的特殊要求 2015-04-08 问：在招标公告中要求投标人的法人和项目经理同时到场才能报名，这样设置报名条件是否合法？答：唐广庆：针对这个问题有以下几点看法： 1．我国法律法规从未有关于报名程序的规定，也无此必要。因为有资格预审的公开招标时，招标公告实质上是资格预审公告，从内容上看只有招标项目的基本情况、招标信息以及购买资格预审文件起止时间等。只要潜在投标人购买资格预审文件就意味着已经报名；如果进行资格后审的公开招标时，招标公告除上述内容外，也应明确具体具备的资格条件（包括资质和业绩），以便潜在投 标人通过招标公告评估自己是否资格合格，如果不合格就不要购买招标文件。如合格就由自己决定购买，购买招标文件的就意味着报了名，也无须有报名程序。2．潜在投标人通过招标公告购买资格预审文件或招标文件，一般规定带单位介绍信即可购买。无须单位法人代表和项目经理到场，也无此必要。3．资格条件是否合格由评审委员会或评标委员会确定。采用资