企业效能监察的相干常识.docVIP

企业效能监察的相关知识 企业效能监察的概念 1、企业效能监察的概念 “效”即为效益、效率。“能”即为能力、能量。“监”即为监督、监视。“察”即 为视察、观察。由此可从字面上理解，企业效能监察——就是对企业生产、经营、管理效率、效益活动的监督检查。由于是纪检监察机构介入企业的生产、经营、管理活动，那么，监察机构的本职业务——廉政建设工作就引深到了生产、经营、管理活动，廉政建设的主要形式是以监督手段来体现，监督的主要目的是以预防为主。预防的根本途径是规范管理权力的正确行使，既达到提高经济效益和避免腐败这两个目的。 2．企业效能监察的由来 1989年12月，尉健行同志在第二次全国监察工作会议上：“围绕治理整顿、深化改革加强执法监察。执法监察是行政监察机关的基本职能和主要手段，既包括效能监察，也包括廉政监察”。第一次正式提出了效能监察概念。首先在化工部系统企业进行试点，取得了很好的效果。 1995年中纪委、监察部召开了全国执法监察工作会议，曹庆泽部长把效能监察列为执法监察的重要任务之一，进行了部署，从此以后，效能监察进入一个新阶段。 监察工作在我国源远流长，直到新中国成立后的监察工作，虽然都查处过失职渎职案件，但从未提及过效能监察这个概念。这个概念是1987年我国行政监察工作恢复以后，监察部经过对东欧一些国家的考察，结合我国的实际情况提出来的。东欧一些国家把监察工作的重点放在对政府工作效率的监督检查上，以各项法规、各种计划、定额和技术标准来考核评价被检查部门的工作；同时又强调要把“效率”与“最终的综合效益”统一起来，更全面地反映监察对象的工作情况。1942年毛泽东同志在《抗日时期的经济问题和财政问题》中指出：“在这次精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的，这五项对于我们的经济工作和财政工作关系极大”。监察部领导同志借鉴东欧国家的一些经验，采用毛主席提出的“效能”二字，提出了“效能监察”这一概念。 1989年12月——2000年，效能监察工作不断深化，监察部把行政效能监察也正式列为监察机关的年度工作计划，并进行了全面部署和安排。效能监察划分为行政效能监察还是企业效能监察。但无论行政效能监察还是企业效能监察，都可用“高效”、“廉洁”四个字可概括其共同的内涵。 二．企业效能监察的程序 （一）选项 1．选项范围。已阻碍企业中心工作开展的决策问题；生产环节上管理不严，劳动纪律松散、成本过大；经营品种单一或产品劣质、销售市场不畅；财务管理混乱、漏洞较大、乱支滥用、大量的资金成为“三角债”；不廉洁问题；及群众关心和社会反映强烈的“热点”问题等。 2．选项调研。对拟开展效能监察事项存在问题的原因、解决问题的可行性等要素进行综合分析，一是解决可操作的科学性成份。有监察依据，调研当中分析的问题透彻，对问题的解决能否顺畅；二是解决好可行性的合理性、所选项目涉及的部门、单位能否支持，有没有有积极性，职工的支持度有多少，多少时间能够完成本项目等基本情况进行充分论证，综合平衡，为立项作好准备。 3．选项原则。不能脱离企业或公司中心工作的原则；有法可依，有章可循的原则；量力而行的原则。 （二）．立项 项目层次有： 1．上级（行业主管、上级监察机关）安排的项目。 2．本级领导指定的项目和本级监察选择的项目。 3．下级报批的项目。 本级立项通常是监察机构根据实际需要选择的项目。但是，立项的程序是一个必须注重的重要环节，也是体现工作合法性的重要内容，要经过企业行政主要领导或分管领导的批准。 二级以下单位的立项要经过集团的效能监察领导小组审批。 立项报告。内容：选择的理由，需要解决的问题，立项的科学性、可操作性、能够达到什么的效果，需要领导协调事宜等。让领导认为可以开展，能够做出成效。 （三）实施阶段。实施是效能监察工作的主要环节，可分为三个阶段： 1．准备阶段。大体可分为三个方面的工作：（1）、制定方案（2）报批方案（3）动员培训。 实施方案，拟草内容：1、标题。“关于对某某问题开展效能监察的立项请示”。2、抬头。报批的部门或领导。3、报告内容。指导思想（不是大而空的理论，而是针具体项目提出的务实工作方针）、效能监察的依据、目的 、任务、时间。方法、步骤及保障措施（人员、经费）和要求等。4、落款。主题词、呈（发）部门、单位、领导、时间、主办单位、打印数量。 2．实施阶段是效能监察的核心阶段，大体有五个方面的工作：做好面上工作指导，抓好经验典型进行推广，抓好正反面典型进行宣传；加强监督检查，保持工作的平衡发展；对问题查清原因，分清责任；提出建议，处理到位；建立规章制度，完善长效机制。 3．成果评定：一是要有评定办法；二是要有评定细则；三是评定形式可自行选择。