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对重大项目社会稳定性风险评估的探讨 　　[摘 要] 重大项目社会稳定性风险评估不仅关系着社会各生产、生活领域的发展，而且于我国社会主义和谐社会的构建也具有重要影响。然而目前我国相关部门对社会稳定性风险价值判断的模糊性和评估机制的不完善严重制约了重大项目社会稳定性风险评估工作的开展，也阻碍了与人民利益息息相关的重大项目本身的顺利开展。我国应加强重大项目社会稳定性风险评估立法，出台社会稳定性风险评估的责任规定，确保风险评估工作有法可依，有理可循;明确风险评估中的关键变量，通过量化主客观指标，进而从整体上提高重大项目社会稳定性风险评估结果的科学性;丰富评估主体，培育风险评估市场，从而为促进重大项目的建成和协调项目与人民群众的利益关系奠定良好基础 [关键词] 重大项目;社会稳定性风险;风险评估;问题;措施 [中图分类号] F470 [文献标识码] A Assessment of Social Stability Risks of Major Projects HU Jianhui Abstract： The assessment of social stability risks of major projects concerns not only the fields of production and life in the society， but also have a strong influence on the building of a harmonious socialist society. However， relative sections have ambiguous judgment of the risks of social stability and the unsound assessment mechanism seriously hinder the assessment and the smooth run of major projects relating closely to the people’s interests. China should enhance legalization of the risk assessment， issue responsibility regulations about social stability risk assessment to ensure legal and regulatory basis for the assessment. The government should also define the key variables of the assessment and improve the overall scientific degree of the assessment result through quantifying objective and subjective indexes. Finally， it should enrich the subject of assessment and foster risk assessment market for laying a good foundation for the development of major projects and coordinating the relations between the projects and the people’s interests. Key words： major project， social stability risk， risk assessment， problem， measure 前言 近年来，我国环境群体性事件呈现出高频发生的变化趋势，其中，多数事件是由于部分地区重大投资或决策项目对其周边居民的经济利益、生活环境等带来严重影响或潜在损害而引起的。而地方政府又往往迫于社会和公众压力，以永久性停建的方式解决相关事件，但这一措施并未从根本上解决重大项目所损失的巨大成本问题，同时，也进一步消耗了地区经济和生态环境等社会成本。因此，加强对总大项目社会稳定性风险评估措施和方法的研究已成为当前政府及相关企业需要着重开展的关键工作 一、重大项目概述 重大项目包含的内容较广，涵盖了交通、市政、地产、农业、能源、水力以及服务业和资源环境等各个领域，涉及到的工作包括了房屋拆迁、土地征用以及环境保护和安置保障等诸多方面[1]。通常情况下，被国家以及各省市拟定的重大项目均会涉及到较多群众的利益。需要说明的是，在当前社会各系统与领域彼此交互的背景下，重