国家电监会2011年下半年电力监管重点任务解读.docVIP

2011年下半年电力监管重点工作解读 摘自8月8日中国电力报 　　在不久前召开的国家电监会干部大会上，履新不久的电监会主席吴新雄在经过密集的调研和审慎思考后，对当前电力监管重点工作进行了全面部署。他特别强调，要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，真抓实干，开拓进取，奋力开创电力监管工作新局面。 　　真抓实干，抓什么？干什么？吴新雄主席在讲话中提出的一项具体要求是，坚持“依法依规、及时准确、规范有序、公正权威”的原则，突出抓好电力安全监管、电力市场监管、节能减排监管和行政执法工作。他要求电力监管队伍“要认真履行职责，切实提高电力监管工作水平，促进电力事业又好又快发展。”从电监会前不久印发的?《2011年下半年重点监管工作计划》中，我们可以清楚地看出上述要求的贯彻和体现。无论是突出公正公平公开的市场监管，还是突出绿色和效率的节能减排监管，以及安全监管，无不指向一个共同的目标——电力事业又好又快发展。 　　市场秩序监管 　　跨省（区）电能交易监管实施时间：2011年9月～12月。 　　监管范围：省级以上电网企业及有关发电企业。 　　此项监管内容为，对电网企业组织跨省（区）电能交易是否促进资源优化配置、是否促进电力供需矛盾的缓解、过网费及网损收取是否规范合理，是否侵害相关市场主体利益等进行监管。目的在于，促进资源优化配置，规范市场行为，保护市场主体合法权益。 　　电网调度监管实施时间：2011年下半年。 　　监管范围：选择若干区域和省级电力调度机构。 　　此项监管内容为，出台电力调度监管办法和电力调度机构信息报送和披露办法，形成电力调度信息报送和披露监管报告；跟踪电力调度监管指标评价试点工作，开展试点评价，进而修改完善《“三公”调度监管指标》。目的在于，建立完善监管法规规范和监管机制，开展电力调度监管指标评价试点，在实践中检验监管机制的针对性、实效性和可操作性。最终目标是，在确保电力供应安全的前提下，发挥我国电力系统电源、电网的整体效率。 　　供电问题整改监管实施时间：2011年10月启动。 　　监管范围：全国各供电企业。 　　此项监管内容为，对2011年供电检查发现的问题以及供电企业在自查自纠环节中发现的问题，切实督促其落实整改。目的在于，责成2011年供电检查中发现问题的企业及时制定整改计划和措施，有效实施整改，提高供电企业的供电能力、供电质量和供电服务水平，进一步规范供电市场行为和供电成本核算。 　　有序用电专项督查 　　实施时间：2011年7月～8月。 　　监管范围：布置有关派出机构开展有序用电自查工作，组成督查组赴广东、江苏、湖南、浙江等缺电较为严重省（市、区）开展督查。 　　此项监管内容为，电网企业有序用电组织机构成立情况、各地有序用电方案的编制情况；电网企业是否严格执行经过批准的有序用电方案、《超电网供电能力限电序位表》、《紧急情况拉路序位表》；实施有序用电存在的问题和困难。目的在于，积极应对当前电力的供需形势，优化电能消费结构，提高电能利用效率，保障居民生活用电，切实保障社会经济平稳正常运行。 　　供电企业用户受电工程?“三指定”专项治理监管实施时间：2011年11月。 　　监管范围：全国各级供电企业，关联设计、施工、设备材料供应单位等。 　　此项监管内容为，对供电企业存在的直接、间接或者变相指定用户受电工程的设计、施工和设备材料供应单位的行为进行自查自纠，督促整改和调查处理。目的在于，解决供电企业存在的突出问题，促进供电企业服务水平的持续改进和不断提高，维护电力用户及消费者合法权益。 　　财务监管 　　发电企业财务成本监测预警（试点）实施时间：2011年8月～11月。 　　监管范围：拟选择若干集团及所属部分发电厂。 　　此项监管内容为，选择部分具有代表性发电集团进行重点调查，掌握发电企业财务经营状况，甄别影响发电企业财务经营及成本水平的内外部因素，分析存在的突出问题，包括煤价上涨、盲目扩张、负债率居高不下、发电小时下降、机组不能正常并网发电等，提出监管意见和政策建议。目的在于，通过对发电企业财务经营情况监测，重点分析成本变动对企业经营发展的影响，发现存在的问题，为明年开展以发电成本为核心的财务及经营预警监测奠定基础。 　　电力工程造价监管监管时间：2011年4月～2012年1月。 　　监管范围：相关电力企业。 　　此项监管内容为，收集分析2009～2010年及“十一五”期间投产电力工程项目造价信息，主要包括投产单机12兆瓦及以上火电工程；单机10兆瓦及以上水电工程（含抽水蓄能）；所有风电工程；所有核电工程；110千伏及以上输变电工程。 　　目的在于，加强电力工程造价监管，增加电力工程造价和设备材料价格透明度，为进一步提高工程造价监管水平、探索投资效益监管工作打下基础。 　　节能减排监管 　　发电权交易