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第五讲 宪法的变迁 一、宪法制定 二、宪法渊源 三、宪法结构 四、宪法规范 五、宪法解释 六、宪法修改 宪法的变迁 一、宪法制定权 宪法制定权（constituent power）是制宪主体按照一定原则创造作为国家根本法的宪法的一种权力。 制宪权、修宪权与立法权是属于不同层次的权力形态。 修宪权是依据制宪权而产生的一种权力，可以理解为制度化的制宪权。 西耶斯《第三等级是什么？》 唯有国民拥有制宪权。 国民存在于一切之前，它是一切之本源。 宪法的每一部分都不能由宪法所设立的权力机构去制定，而是由立宪权力机构去制定。任何一种受委托的权力都不得对这种委托的条件作丝毫更动。 制宪权的理论基础 一、根本法思想 二、国民主权学说 三、立宪主义传统：人的尊严 制宪权的性质 制宪权是“始原性”、“创造性”的权力。 制宪权先于国家权力而存在。 国家权力是依据制宪权而产生的“形成的权力”。 制宪权是根源性的国家权力，而立法权、行政权与司法权是具体组织化的国家权力。 宪法渊源与宪法结构 二、宪法渊源 1、宪法典 2、宪法性法律：规定宪法内容的法律。 3、宪法惯例：习惯与传统。 4、宪法判例：普通法国家的“先例约束原则” 5、宪法解释：有权机关对宪法含义的说明。 6、国际条约 从宪法惯例到宪法修正案：美国总统的连任届数 美国联邦宪法没有对总统连任届数作出规定。 华盛顿在连任两届后拒绝参加第三届总统竞选。华盛顿发表《告别演说》，认为任何人不得连任三届，由于华盛顿的崇高威望，由此形成了一项宪法惯例。 这项惯例被富兰克林?罗斯福打破。 1951年美国通过宪法修正案，明确规定总统任职不得超过两届。 三、宪法结构 宪法结构，是指宪法典在内容上的体系和安排。 宪法的一般结构 （一）序言 （二）正文 1、总纲 2、公民的基本权利和义务 3、国家机构 4、宪法保障 5、宪法修改 （三）附则 宪法序言的效力 四种学说： 1、全部无效力说 2、部分有效力说 3、强于正文效力说 4、全部有效力说 通说：全部有效力说 四、宪法规范 宪法规范，是指适用宪法调整宪法关系的各种规范的总和。 宪法规范的特点： 1、政治性 2、限制性 3、最高性 4、稳定性 5、制裁性：宪法的法的属性的体现 6、历史性 宪法规范的逻辑结构 三要素： 假定：规则的条件 处理：行为的模式。 制裁：违反规则的后果。 宪法规范与宪法条文未必吻合 宪法规范的变动 规范的变动：宪法修改、宪法解释等 非规范的变动： 1、宪法破坏 2、宪法废除 3、宪法侵害 4、宪法中止 宪法规范与社会现实的冲突与解决 冲突的类型： 1、正常的冲突与非正常的冲突 2、立法冲突、司法冲突与行政冲突 冲突的协调： “修宪型模式”还是“解释型模式”？ 五、宪法解释 宪法解释：有权机关对于宪法规范内涵的说明。 宪法解释的意义： 1、客观地认识宪法 2、为宪法运行机制的完善提供基础 3、及时地解决宪法冲突 4、启动宪法变迁 宪法解释的主体 宪法解释主体的三种类型： 1、立法机关解释制 2、司法机关解释制 3、特定机关解释制 我国采用立法机关解释制 宪法解释的功能 1、阐释宪法的基本精神。 2、补充功能。 3、统一功能。 4、提高公民宪法意识。 六、宪法修改 宪法修改：是指宪法正式施行后，随着社会生活的发展与变化，出现宪法规范与社会生活冲突时，特定机关依据宪法的程序，以明示的方法对宪法典的条文或文句进行补充、调整的活动。 宪法修改权（amending power）：是修改宪法的一种力，是依制宪权而产生的权力形态，一般称之为“制度化的制宪权”。 宪法修改的形式与方法 全面修改：形式意义上的/实质意义上的 部分修改：改动宪法文本/修正案 修宪方法： 1、成立修宪机关或由议会审议。（严肃但繁琐） 2、国民投票。（国民主权原则的体现） 3、立法机关修宪。（程序较一般立法更严格） 4、联邦制国家的修宪方法（各邦（州）平等参与） 我国的修宪程序 宪法第六十四条 宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并