以发展为目标重塑投资规则..docVIP

以发展为目标重塑投资规则 　　欧亚联盟与“一带一路”的对接，更可以促进“一带一路”制度建设的完善 如果欧亚联盟和中国丝绸之路经济带建设不仅能在项目合作上对接，更能在制度建设上相通，那么双方的合作将为中国“一带一路”建设提供制度模板。以此为契机，中国应深入研究如何满足“一带一路”沿线发展中国家的发展诉求，如何在区域价值链构建和投资规则重塑上发挥主导作用。 中国应深入研究如何满足 “一带一路” 沿线发展中国家的发展诉求，如何在区域价值链构建和投资规则重塑上发挥主导作用。 一、构建区域价值链 是“一带一路”建设的深层诉求 全球价值链形成是全球化最重要的趋势，这一趋势改变了国际分工的性质和国际贸易方式。在传统最终产品国际分工模式下贸易是连接生产和消费的纽带，是生产专业化、市场一体化的结果。全球价值链使通过国际直接投资（FDI）构建国际生产网络成为可能，国际贸易日益内嵌在国际投资行为中，目前中间品贸易在国际贸易的比重已达三分之一 全球价值链上，发达国家及其跨国公司占据微笑曲线两端的技术研发、市场营销等高附加值环节，发展中国家及其企业承担微笑曲线底部附加值较低的加工、组装等生产环节。在全球价值链形成初期，发展中国家凭借低成本要素价格的优势，以加工贸易方式融入全球价值链，获得经济起步机会的同时，面临发达国家的“压榨”。全球价值链发展到一定阶段后，一些发展中国家及其企业迫切需要实现价值链的转型升级，要求全球价值重新分配。多数研究认为，发展中国家可依赖已有价值链进行技术升级，其实，在全球化中获得早期收益的新兴发展中国家及其企业可成为主导者，构建新的价值链，这或许可成为发展中国家发展的另一种思路。发展中国家构建价值链可能会具有如下特点： 第一，核心驱动主体是新兴的发展中国家及其企业。在传统最终产品国际分工模式下，发展中国家主要是通过出口劳动或资源密集型产品（如纺织、能源），获取发达国家资本或技术密集型产品。全球化使一部分发展中国家（如中国）加入全球价值链并获得技术提升和产业发展机会，改变了要素禀赋优势，从而产生了重构全球价值链的冲动 第二，作为主导者的新兴国家及其企业必须重新挑选和变化东道国以实现资源有效配置，逐步形成新的以发展中国家为主的生产网络，这一挑选往往从区域内近邻开始 第三，产业选择上会动态定位在发展中国家工业化急需、新兴国家具有一定技术优势的产业上。全球价值链发展比较成熟的代表性产业是汽车和电子产业。这两个产业的特点是：发达国家及其企业控制微笑曲线两端;产业内分工复杂但技术标准统一，已形成模块化生产体系;价值链上企业数量众多，价值链长;发达国家第一代贸易政策助推了价值链形成，如1965年的“美加汽车产品贸易协定”助推了美国汽车产业的发展。发展中国家及其企业无法动摇成熟的全球价值链，可以尝试构建区域性的（如欧亚地区），具有独特优势（如高铁）的价值链，且这条价值链相对比较短（如服装纺织品、食品），可以成功组合发展中国家资源禀赋并克服技术性制约。成熟价值链的生产过程各个环节存在技术可分解性和空间可分离性（如模块化），发展中国家可选择生产过程相对简单的产业务实构建区域价值链 第四，以“发展”为目的。发展中国家的共同需求是提升工业化水平、促进经济增长和就业。伴随全球价值链成熟，全球价值分配使微笑曲线从相对较为平坦（价值沿着价值链均衡分配）走向U型。如第三点所述，如果发展中国家在价值链较短的产业中寻找价值链构建的机会，会防止U型价值链的迅速形成，保证一定时期的价值均衡分配，以实现共同发展的目标 第五，限于发展中国家全球化的能力，发展中国家寻找区域价值链构建的可能性会更大，这样会产生新的政策溢出效应，一国政府影响本国产业的政策，也会影响到区域内各国，这说明区域内各国的政策合作是必要的。但是，政策合作的内容，不再是关税壁垒等传统自由贸易区的内容，而是各国投资政策的一致性。中国政府推动“一带一路”建设，形成了以元首外交为核心的国家政策助力，这在一定程度上增加了区域价值链形成的可能性，需要“一带一路”沿线国家的政策呼应 总之“一带一路”建设已从项目对接务实起步，涉及能源、基础设施、农业、食品等产业，这些产业折射出发展中国家的要素禀赋优势和工业化的基本需求。以项目对接起步，寻找地区生产网络塑造机会，解决发展中国家共同发展难题，应该是“一带一路”的深层诉求。 二、一带一盟对接： 是贸易问题还是投资问题？ 欧亚经济联盟是在俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国经济合作的基础上，于2015年1月1日启动的地区经济一体化组织，致力于成员国之间实现商品、服务、资本和劳动力的自由流动。2015年1月2日，亚美尼亚成为欧亚联盟第4个成员国，同年8月，吉尔吉斯斯坦成为联盟第5个成员国。欧亚经济联盟推进过程中先后实行了统一关税税率