关于加强土地整治项目管理探讨..docVIP

关于加强土地整治项目管理探析 　　摘 要：我国地大物博有着丰富的资源与财富，这为我国经济发展与社会进步做出了较大的贡献。随着我国经济建设与城市发展速度的越来越快，土地整治项目规划与管理越来越引起了国家的重视。文章就目前我国土地整治项目管理中存在的问题进行了分析，并针对存在问题与应对措施进行了分析，以供参考 关键词：土地整治；项目管理；问题分析 前言 我国属于农业大国，人口众多，土地辽阔，人居资源占有量少是基本国情。因此，保证粮食产量，保护耕地具有重要意义。但基于目前我国经济发展与城市建设需要，耕地被占用的情况严重存在，人地矛盾越来越突出。土地整治作为提高土地资源利用率，合理配置土地资源的重要措施，将对解决人地矛盾发挥重要作用。文章通过对土地整治工作项目管理中存在的问题进行综合分析与讨论，并根据其问题引起原因制定了有效的解决措施，为确保土地整治项目管理工作的顺利实施提供参考，以供相关单位及人员借鉴 1土地整治项目工程管理中存在问题分析 1.1 项目前期工作准备不足 土地整治项目关林属于重点项目，为保证项目质量，实现相关责任人基本利益，应做好充分准备工作，确保项目正常实施。但基于目前情况，由于在土地整治项目管理准备工作中存在疏漏，导致整治工作较为不顺利，其主要表现在以下几个方面：其一，体系不完善；目前我国仍然子在沿用2000年颁布的土地开发管理标准对土地整治进行管理，使得其管理制度相对落后。其二，专家论证未能达到预期目的，关于土地整治项目一般在立项前均需要求各专业专家进行把关，其目的在于确定项目可行性，但基于目前情况，未能达到预期的目的。其三，胡乱申报项目资金的情况严重存在；按照国土资源局要求，申报单位可根据当地实际情况及需求进行申报，但在实际操作中存在部分单位胡乱申报项目资金的现象，影响项目的正常运作。其四，项目评估不到位；土地实际使用价值时刻发生着变化，原有评估指标难免存在一定滞后性，同时评估程序不规范也会导致项目评估存在严重问题 1.2 土地整治项目实施过程中缺乏科学管理与监督 如在当前土地整治工作中，相关单位及人员缺乏对整治目的的认识，未能有效领略其意图，存在较大的功利性。同时，地方基层组织及政府缺乏可行性论证与研究，其质量难以保障，偷工减料的情况时有发生，极大损害了相关单位及个人的利益 1.3 土地整治专业技术人员综合能力差 目前从事土地整治工作的人员综合能力较差，业务能力与技能还不够成熟，不能胜任土地整治项目工作的开展。基于土地整治工作的特殊性，其工作人员必须具备水利、土地、林业等专业知识的技术人员才可胜任此项工作，但对目前情况进行调查，该类人员目前还不存在，故而在实际项目开展中常会出现一些业务问题无法开展 1.4 土地整治项目资金管理不规范 土地整治项目资金管理是该项工作顺利开展的重要保证。但基于目前情况，由于国家政府对该类项目管控力度不足，在规章建立以及资金划拨管理中存在严重的法规漏洞，容易造成资金管理与使用不规范，其结果将影响项目的正常开展 2 关于加强土地整治项目管理的几点建议分析 2.1 完善项目决策机制，增加民主与科学性 在土地整治项目工程实施中，有效真确的决策将起到关键作用，对项目的实施及未来使用价值具有重要作用，其决策贯穿于整个项目实施工程中。因此，国家及地方政府应充分认识到决策对土地整治的重要性，严格对项目评估、可行性分析及项目选定做好充分预估与准确评定，做足准备工作。其次在项目实施过程中应严格进行科学、民主决策，充分利用各类先进的手段对其进行合理分析与判断，使项目决策能够尽可能做到公正、合理及科学 2.2 完善项目监测评价体系并严格落实 前面提到我国关于土地整治工作采用的标准及评价体系较为落后，与现实情况存在部分脱节的现象。基于此，逐步完善评价体系使之更加科学合理可有效保证土地整改项目的实施。通常土地整治项目分析应包括对社会影响、当地环境的分析，同时也应做好对当地水源、土壤及地质等方面的监测，并建立监测点，定期对上述指标进行分析。最后应做好对项目进度报告、完成情况、项目预取得经济效益进行总结统计，如实记录，以便后期跟踪查询 2.3 将项目建设情况公开化 在土地整治项目实施过程中必须遵循公开透明的原则。如公开进行招投标以及采购，公开对项目实施管理，做好对劳务、物资管理等，确保项目投资的合理使用，保证项目工程各方最佳的经济利益。同时，应做好对整治土地规划的监督管理，保证土地利用的透明性 2.4 加强对项目资金的审批与申报管理 关于土地整治资金的管理应做好规划。项目资金管理应保证一定收入与经济效益的前提下应尽可能节约开支，以应对不可预知的风险。基于这种情况，专业的资金管理部门必不可少，其建立的目的主