城乡结合部基本农田划定与保护研究.pdf

城乡结合部基本农 田划定与保护研究 刘晓娜 李 红 (北京市农林科学院农业综合发展研究所 北京 100097) 摘 要：基本农田是国家粮食安全的坚实基础，随着城镇化、工业化等人类活动的加剧 。基本农田保护压力巨大。 通过对国内外基本农田的概念内涵、功能、评价和划定方法以及保护实践等方面研究进展的梳理，指 出要借鉴国外经 验建立适合中国的基本农田质量与立地分析评价体系．从耕地多功能角度 出发开展基本农田的划定与保护．特别要加 强对城 乡结合部基本农田的划定与保护，可从基本农田划定指标体系、基本农田多功能保护分区、基本农田保护立法 与规划体系建设以及民间保护组织的培育与规模经营4个方面进行 关键词：基本农田；划定；保护；耕地多功能；城乡结合部 StudyonBasicFarmlandDemarcationand ProtectioninUrbanFringe LiuXiaona，LiHong (InstituteofS ternComprehensiveDevelopment,BeijingAcademyofAgricuhure andForestrySciences，Beijing100097) Abstract： Basic farmland ISfundamentalfornationalofod security．W ith the intensification of urbna izationandindustrialization,theprotectionofbasicfarmlandisundertremendousstressaccordingto severehumanactivities．Basedonelaboratingdomesticandforeignresearchprogressofconnotationnad concept,functions,mehtodsofevaluationanddemarcation, andconservationpracticesofbasicfarmland,htis studypointedouthtatthedemarcationnadprotectionofbasicfarmlandshouldbecarriedoutrfom farmland multi—functionsperspectives，andmorefocusondelineationnadprotectionofbasicfarmlandinurbna fringe， drawinglessonsfrom abroaddelineationofbasicfamr lan,dthequnatitativenadsystematicbasicfarmlnad evaluationandsiteassessmentsystem shouldbeesatblishedinChina．Indicesofbasicfarmlnaddemarcation, multi-functionalprotectionregions，systemsoflegislationandplanning,anddevelopmentofnon-governmenatl protectionorganizationandappropriatescaleofargiculturaloperationsarehtefour esatblishedaspectsofbasic farmlnadinurbanfringeforhtepurposeofthecultivatedlandprotectionandnationalfoodsecurity． Keywords：basicfarmland；demracation；protection；multi-functionalcultivatedlnad；urbanfringe 一 0引言