天津市三个层面区域经济关系及优化对策研究.pdf

第 卷 第 期 天 津 商 业 大 学 学 报 37 1 Vol.37No.1 圆园17 1 Journalof TianjinUniversity ofCommerce Jan.2017 年 月 天津市三个层面区域经济关系及优化对策研究 李恩平 ， （中国社会科学院城市发展与环境研究所北京 100732） 【摘 要】由于工业东移和滨海新区建设，天津形成了一个特有的中心城区、滨海新区与郊区区县三个层面人口与 产业严重分离的极不协调的区域经济关系，导致都市区内形成长距离、低效率的逆向中心—外围就业居住通勤模 式，使得都市型服务产业发展滞后和产业链条高端化延伸困难；其新城、卫星城镇导向的小集聚经济模式也形成同 构化的区县产业分布格局，引起无序的过度的招商引资竞争，更导致土地空间利用的低效率。文章针对三个层面极 不协调的区域经济关系，结合京津冀协同发展战略、国家经济体制改革等战略机遇，提出了天津重构都市区增长引 擎、加强三个层面联动的区域优化思路和对策。 【关键词】天津；区域经济；城镇体系 F061.5 A 1674-2362 2017 01-0038-07 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） 优化对策。 引 言 1 天津都市区内区域经济关系的现状特点 天津市辖区面积 万平方公里， 年末 1.19 2014 市域总人口1517万，市辖区人口规模达 1427万， 1980年代中期天津即提出加强东部塘沽等滨 GDP规模1.57万亿元，属于典型的大都市区。但由 海地区发展， 年正式组建滨海新区，“十五”初 1994 ”， 于所处京津冀地区特殊的次位城市分工格局和工 期进一步提出“外环以内工业东移战略 2006年 业东移、滨海新区建设，形成了一个有别于全球大 滨海新区上升为国家级的战略新区，使得滨海新区 都市区的特有都市区内区域经济关系，即中心城 逐渐成为天津经济中心和经济增长中心。滨海新区 区、滨海新区与郊区区县三个层面人口与产业严重 建设使得天津都市区发展过程中表现出与全球都 分离的极不协调的区域经济关系。 市区一般规律相异的一系列独一无二的城镇体 近年来理论文献对天津发展的关注程度大大 系特点，也形成一个独特的三个层面梯次区域发展 提高，不少文献对天津整体及滨海新区的产业结 格局。 构、投资模式做了深入分析，但探讨天津都市区内 （）形成中心城区—滨海新区1 —郊区区县的 部区县经济关系和城镇体系模式的文献非常少，已 三个层面人口集聚规模梯次，基本具备大都市区城 有的文献也大多关注了滨海新区与郊区区县之间 镇体系格局，但仍处于都市区初级发展阶段。 的经济关系或者仅仅分析了区县之间产业发展关 按照人口集聚特点，可以把天津各区县分为三 [1-4] 系， 均未涉及都市区内部的城镇体系构成模式， 个层面、四种类型：和平、河西、河东、南开、河北、红 更未能对都市区内经济格局与人口格局对比协调 桥为中心城六区；东丽、西青、北辰、津南为近郊四 关系进行分析。本研究从都市区人口与