宏观调控中信赖利益保护的法律制度设计研究.pdf

2017年第 1期 《福建师大福清分校学报》 总第 140期 JOURNALOFFUQINGBRANCH0FFUJIANNORMALuⅣE璺 SumNo．140 宏观调控中信赖利益保护的法律制度设计研究 许芳晴 (福建师范大学法学院，福建福州 350117) —— —耍■ 瓦 鬲 丽 泵 彳亍为以促进经济平稳发展的决策过程。通过建 立信赖保护机制，为控制宏观调控权提供 了新颖的法律制度构建思路。在宏观调控中以信赖保护的构成 要件为奠基的前提下，对信赖利益进行真实性保障、合理期间、比例性、事先通知四方面的事前控制， 设置过渡期、不朔及既往的事中保护，存续保护、财产保护进行的事后救济，全方位多层次构建完整的 控制宏观调控权的信赖保护制度 ，以期在保障社会公平的同时促进宏观调控 目标的实现。 关键词 ：宏观调控权 ；信赖利益保护 ；制度 中图分类号：D912．29 文献标志码：：A 文章编号：1008—3421(2017)01—0007—07 一 宏观调控中信赖利益法律保护的意义 法达成，则必然减损市场的整体利益。由此， (一)宏观调控的界定和影响 在宏观调控制度中引人信赖保护原则将对宏观 宏观调控指的是政府为了促进国民经济协 调控本身以及整个国民经济起重要的保险及促 调、稳定和发展，依法调整运用其掌握的某些 进作用。 经济变量(如财政支出、货币供给)和行政权力， (二 )信赖保护起源、法理基础 来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响 信赖利益保护理论最初起源于私法领域。 微观经济行为的政策过程u】。由于市场固有的 其雏形为耶林提出的缔约过失理论。即认为将 滞后性与盲 目性缺陷，若放任 自由易致经济动 契约上的注意 (diligentia)义务扩至契约缔结 荡。因此需要政府这只 “有形之手”介入调控。 之际或其磋商准备阶段，认为契约无效以至不 实际上，宏观调控就是享有权力的机关，通过 发生履行请求权，尚可发生损害赔偿请求权 2[】。 具有强制力的措施引导或迫使市场主体重新规 富勒基于此基础上，系统地提出了信赖利益保 划 自己的经济行为，使市场主体的行为回归到 护理论，不仅对其定义、范围进行界定 ，还探 宏观调控的目标上来 [J】。一旦做出宏观调控决 讨了赔偿计算标准等具体的实践性问题。随着 策，将给市场带来国家经济未来发展趋势信息， 信赖保护理论不断地发展，其 自身已形成了坚 市场和受控主体将根据接收到的信息做出相应 实的理论基础。包括诚实信用类推原则、法律 经济决策，例如在经济低迷时期，政府将采取 安定性原则、宪法基本权利和法治原则等 ]。 宽松货币政策及积极的财政政策意图拉动经济 由上可知，信赖利益保护原则主要应用于民法 增长，受控主体接收信息，通过加大市场、产 及行政法中，提升了契约以及行政执行的公平 业投资等，拉动经济发展。因此，政府宏观调 和效率。但信赖保护理论作为权力的追责机制， 控必然对整体经济产生巨大的影响，运用得当 能够有效控制权力的滥用，加强权力问责，保 将大大有利于整体经济的稳定和发展，反之， 护权利的救济，因此也同样适用于经济法中宏 若宏观调控政策丧失其可置信性，宏观 目的无 观调控权的控制，具有很高的借鉴意义，是一 收稿 日期：2016～11-03 作者简介：许芳晴 (1991一 )，女，福建宁德人，在读硕士；研究方向：经济法与宏观调控。 8 《福建师大福清分校学报》 2017年2月 条新颖、有效、完备的控制宏观调控权的法律 宏观调控权所造成的影响过重，一旦发挥消极 思路。通过信赖保护进行宏观调控的制度性控 作用，将对国民经济造成巨大冲击，因此对其 制，可以加强宏观调控的可置信性和民众对调 建立制度规制亦极其必要。 控政策的信任度，可置信性提高，受控对政策 二 宏观调控权的控制与信赖保护的关系 的服从和配合也就随之加强，既保障公民基本