环保费改税,对石化行业意味着什么——中国化工环保协会理事长周献慧解读《环境保护税法》.pdf

l H …对话 ．访谈 环保费改税， 对石化行业意味着什么 中国化工环保协会理事长周献慧解读 环境保护税法 口 本刊记者 陈国兴 2016年12月25日，十二届全 国人大常委会第 环境保护税法的总体思路是由费改税，即按 二十五次会议表决通过了 ((环境保护税法 。作 照 “税负平移”原则，实现排污费制度向环保税制 为我国第一部推进生态文明建设 的单行税法， 度的平稳转移。 (环《境保护税法))将于20l8年 1Y]1日起施行。石 依据环境保护税法，以直接向环境排放应税 油和化工行业是环保污染大户，也是环境保护税 污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税 法重点监测的行业，((环境保护税法))实施，必将 人。征税对象指 环境保护税法 所附 环境保护 对石油和化工行业产生重大影响。为此，本刊记 税税 目税额表》 应税污染物和当量值》规定的 者请 中国石油和化学工业联合会副秘书长兼质 大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税 量安全环保部主任、中国化工环保协会理事长周 污染物。 献慧，从行业角度对新颁布的 ((环境保护税法 计税依据方面，将应税污染物的排放量作为 进行解读。 计税依据 ，其中大气污染物、水污染物按照排放 量折合的污染当量数确定；固体废物按照固体废 记者 ：周理事长您好，新顽布的 《环境保护税 物排放量确定；噪声按照超过国家规定标准的分 法》与石油和化工行业关系窘切，请您给石油和化工 贝数确定。 行业的读者概括介绍一下 环《境保护税法》的内容 具体到税额标准，将以现行排污费收费标准 及其意义。 作为环境保护税的税额下限，规定大气污染物税 周献慧：1979年确立的排污收费制度实施至 额幅度为每污染当量1．2元～12元；水污染物税额 今已30多年，通过收费这一经济手段促使企业加 幅度为每污染当量1．4元～l4元 ；固体废物按不同 强环境治理、减少污染物排放 ，对我国防治环境 种类，税额为每吨5元～1000元；噪声按超标分贝 污染、保护环境起到了重要作用。但在实际执行中 数，税额为每月350元～11200元。 也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部 在税收征管方面，环境保护费改税后，征收部 门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。针对这 门由环保部门改为税务机关，环保部 门配合，确定 种情况，有必要实行环境保护费改税，进一步强 了 企“业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的 化环境保护制度建设。 税收征管模式。同时，环境保护税收入全部作为 地方税收入，纳人_般公共预算。 是将噪音细分为建筑施工噪声和工业噪声，将排 实行环境保护费改税，是落实党中央、国务 污费实际中也征收的建筑施工噪声在制度 中给予 院决策部署的重要举措，具有十分重要的意义。 明确；二是在固体废物防治法颁布后，固体废物排 一 是有利于解决排污费制度存在的执法刚性不 污费在实践中实际停