自然保护与社区发展和谐共赢.pdf

自然浙江林业 保护ZIRANBAOHU 天目山是一个以保护生物多样性和森林生态系统为重点 的经济补偿，但该问题一直没有得到解决。于是，2001年该村 的野生植物类型的国家级自然保护区。丰富的植物资源，形 243名村民联名将天目山管理局及其上级主管部门临安市政 成了江南独特的高大茂密的森林景观和由多种植物组成的繁 府告上法院，要求进行经济补偿，官司上诉至杭州市中级人民 茂融洽的植物世界，以“高、大、古、稀、多、美”称绝；悠久又独 法院。 特的历史文化，是集儒、释、道三大传统文化于一体的名山，古 今中外有众多伟人、名人及高僧曾在天目山留下了十分珍贵 积极应对 举措合理 的足迹和传世佳作，极大地丰富了天目山的文化内涵。 面对保护区和社区居民日益尖锐的经济社会矛盾，天目 山自然保护区管理人员积极面对困难，从根本上寻求解决途 扩大保护区 矛盾激增 径，积极推动资源保护与社区建设的共同发展。 天目山保护区始建于1956年，与周边天目山镇（9个村）、 政府支持，成立社区共管委员会。通过建立社区共管，以 於潜镇（1个村）相连。自然保护区和周边社区自从自然保护 共管作载体，以利益作纽带，实现相互介入，推动广泛参与。 区建立之时，二者就建立了共存共生的密切联系。据统计， 根据社区情况确定共管区域、对象、目标和任务，建立持续的 2015年，社区共4753户，总人口13528人，竹笋和农家乐经营 运行机制；利用保护区的影响力争取资金和项目，推动社区经 是当地居民的主要收入来源。如何处理自然保护和社区发展 济社会发展；建立社区资源保护体系，协助社区制定资源管理 的关系，一直是困扰自然保护区的热点问题。 计划和自然资源管护公约，联合开展森林防火、野生动物救 相对平稳期。1986年7月，经国务院批准，天目山晋升国 护、社区自然资源利用、社区项目管理等活动，促进保护区的 家级自然保护区，管辖范围为原天目山林场管理的国有山林 良性循环发展。社区共管委员会成立以后开展了相关活动， 地，面积为1018公顷。为保护自然生态环境，实施保护区建 如组织社区干部、居民代表到其他保护区学习；每年至少2次 设规划，临安县人民政府报请浙江省政府批准，对居住在禅源 的座谈交流；社区发生困难时管理局积极介入给予支持。 ■■撰文撰文//楼楼 涛涛 陆森宏陆森宏 寺、红庙、横坞附近的农户进行迁移。自1982年11月始，至 联系群众，吸纳居民参与管理。保护区用“牌子共护、资 1990年11月完成，分二批迁移82户314人。1989年，保护区 源共管、基础共建、利益共享”的理念凝聚社区群众，通过自然 解决与毗邻的武山村1000余亩山林权属的30年纠纷，确定了 保护知识宣传、社区及中小学生培训、与社区群众共庆佳节、 林权，划定了林界，消除了对抗，建立了睦邻关系。 连年送宣传资料进村、送宣传年画入户和邀请农村骨干座谈 矛盾凸显期。1994年5月，经国家林业部批准，将西关、 等，提高群众生态保护意识和政策法规意识。派3名年轻干 东关涉及鲍家、俞家、钟家等9个村的3266公顷集体林地划入 部进驻重点村帮助工作，切实解决一些实际困难和问题，以诚 天目山自然保护区，保护区面积由原1018公顷扩大到4284公 心和行动换取群众的信任和支持。保护区在发展生态旅游过 顷。集体林划入保护区后，依照《森林法》《自然保护区条例》 程中，优先考虑社区居民就业，保护区聘用当地社区居民作为 《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等法律法规的规 护林员，协助保护区巡山护林，邀请参与保护区的野生动植物 定对区内资源进行控制与保护，限制了对资源的利用，社区居 保护工程并付予相应报酬，目前，在保护区内从事保护和生态 民传统的生产和生活方式被打破。与此同时，原鲍家村高桥 旅游服务的社区居民达150多人。建立了保护区森林防火社 坞约295.5公顷野生竹笋林，自1994年划归天目山自然保护 区联动机制，组建了一支由天目山社区居民组成的天目山森 区后，由于竹笋抚育措施受到限制，竹笋山逐渐荒芜，致使居 林消防突击队，参与保护区突发性事件处理。 民每年经济收入减少。为此，居民要求自然保护区给予一定