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光山县实施土地整治项目助推精准脱贫方法研究 　　摘要：土地整治是当前改变土地农业发展，促进农民增产增收最为有效的手段。土地整治促进了土地流转使得耕地集中连片，提高了耕种的机械化水平。该文以光山县实施土地整治项目助推精准脱贫为例，对土地整治促进农村土地整治作用进行了分析：依据农村土地整治现状，分析了当地土地整治工作的困难和问题，并就土地整治策略提出方法和建议，希望能促进土地整治工作的顺利开展 关键词：土地整治；精准脱贫；基础设施：国土资源；农民增收：经济增长 土地整治是中国重要的政策工具。如何推进农村精准扶贫工作，加快贫困户脱贫步伐，各地国土部门要在做好保发展保红线保权益的基础上，要充分利用好行业的优势，做好土地整治项目与精准扶贫工作精准对接，利用土地整治项目涉农投资的平台，争取更多的土地整治项目大力支持精准扶贫工作。通过积极申报土地整理项目，争取各级项目资金增加土地整理项目储备，为实现耕地占补平衡，改善农村生产生活条件提高项目区农业基础设施状况打下坚实的基础，有力助推精准扶贫工作 一、农村土地整治作用与现状 项目有效对接，光山县土地整理中心依托土地整治项目为平台，支持光山县精准扶贫工作。信阳市土地整理中心指导下先后选取了光山县文殊乡方洼村、赵湾村，马畈镇中寨村等6个乡镇7个行政村作为光山县土地部门首批精准扶贫点，以实施土地整治项目为平台，土地整治效益凸显。实施土地整治项目72个，总投资3062.03万元，总规模1412.79公顷，推动扶贫工作的进展及美丽乡村建设。通过实施土地平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境等工程建设，改善农业生产和交通条件，提高土地利用效率，提高农业效益，增加农民收入，提高农民生活水平，广开脱贫致富门路 （一）耕地质量及其数量明显提升 通过土地整治，提高土地投入产出率，增加农民收入。全县新项目区平整田块72.34公顷，动土33.85万立方米，整修坑塘106口，提灌站1座，渠道6065m，管（板）涵程、农田防护与生态环境等工程建设98座。整理后的土地，实现了耕地集中连片和配套农业设施齐全，为农民土地流转，改变传统的生产方式提供了方便，推动了农业产业结构调整。为落实占补平衡补充耕地奠定了坚实的基础。据耕地质量等级评定报告显示，耕地质量较整治前提高 （二）农村生产生活条件得到改善 水泥田间路和排水灌溉工程的实施，使农民耕作更加便利，排涝抗旱得到有效保障。据统计，自实施土地整治项目以来，光山县寨河等两个乡镇土地整治项目，吸收投资建设资金10438.91万元，帮扶农村贫困致富。项目区涉及寨河镇东林村、罗湖村、谢小寨村、段寨村、杜岗村、陈兴寨村，十里镇姚寨村、代楼村、徐寺村、李堰湾村、吴明村、高大店村、王岗村共13个行政村，项目建设规模5283.12公顷，项目区计划整修坑塘280口，提灌站5座，渠道34736m，农门627座，生产桥53座，涵管1022座，变压器2座，架设高压线406m，田间主道58023m，田间次道152816m，植树72792株。通过村庄整治，农村的生态环境也得到较大改变 （三）项目区内农民受益立竿见影 在项目实施中，当地群众与施工单位从事劳务合作，农民工工资并且受当地政府保护，项目区内的农民踊跃加入到工程建设之中，增加了农民收入。项目实施后。由于耕地数量的增加和耕地质量等级的提高，也为农民增收提供了条件。据统计，全县以发展高附加值农业带动的土地整治面积占全部整治面积的比例达60%以上 二、土地整治工作的矛盾与问题 从调研情况看，农业基础设施建设滞后、农村公共服务供给不足成为制约贫困地区发展的主要因素，必须加大农村设施建设。在项目资金、扶贫产业、道路规划与山坪塘修建的问题上，要因地制宜，找到适合当地的经济支柱产业，立足长远。然而，从近几年实施的土地整治项目情况来看，虽然取得了明显的成绩，但下列问题也不容忽视 （一）融资渠道不畅，主体发育不足 十八届三中全会召开前的金融政策限制用流转的土地及临时建筑作为抵押物向银行贷款，导致部分经营大户后续资金难以保证，持续发展受到很大限制。同时，缺乏扶持措施。政府尚未出台具体的奖励帮扶政策，使很多流转大户在经营中遇到无力解决的实际问题而难以为继。三是保障环境较差。当流转大户效益好时，存在一定的干预流转大户经营现象 （二）土地整治规划统领作用不优 从光山县土地整理调研情况看，城郊地区、地势平坦、交通便利、农田基础设施条件较好的乡镇（办）土地流转速度较快，而山区丘陵地区、土地分散贫瘠、农田灌溉条件较差的地方耕地流转较慢，大规模流转仅是刚刚破题，甚至少人问津。国土部门虽然编制了土地整治专项规划，其现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求，受项目投资主体的制约，规划的统