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农村土地流转的现状和发展 　　摘 要：一直以来，中国都是一个农业大国，农业是推动我国社会发展的支柱产业。目前，我国已经进入了转变经济发展方式、全面深化改革的重要时期，在此期间，国家出台了一系列土地改革政策，以此来加快土地改革进程，为社会城镇化发展建立基础。土地改革过程中，农村土地流转是关键环节之一，并受到了社会各界关注。基于此，本文对农村土地流转现状进行了综合性阐述，并着重分析了影响农村土地流转发展的相关因素，以供参考 关键词：土地流转；经济环境；社会发展 中图分类号：F301.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932139 1 农村土地流转概述 土地流转是指土地使用权流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。从大环境来看，我国农村土地流转正在加速，相关统计表明，全国农村土地已经参与流转的土地经营权总面积超过了0.27亿hm2，其中土地流转总面积已达到全国承包耕地总面积的30%，将部分或全部土地流转给他人使用的农户总量已超过6000万户。自十八大以来，中央明确指出要进一步加快农业化经营体制构建，并赋予了农民对承包土地占有、收益及流转的权力，允许农民通过承包经营权入股，并以此发展农业产业化经营。上述举措为农民提供了更加稳定的产权，为土地流转市场发展提供了重要的动力 2 农村土地流转经济环境分析 与其他国家相比，我国的户籍制度存在一定特殊性。我国户籍将人口分为农业人口及非农业人口2个部分，即形成了城镇户口与农村户口，并对城市居民与农村居民所实施的是2种不同的政策，在这种二元社会结构背景下，城乡经济发展差距愈来愈大，由于农民无法自由向城镇迁移，使得城市化建设滞后于工业化发展。近年来，随着社会经济的不断发展，国家加快了城市化发展步伐，在城市化发展的过程中，也带动了周边农村经济发展，促使农村富裕的劳动力不断向城镇转移，这也从一定程度上推动了我国户籍制度改革。然而在上述过程中，部分地区第一产业发展速度有所放缓，所占比重也在不断降低，特别是农业产业结构与发达国家相比依然存在一定差距，农业产业结构亟待调整。与此同时，我国经济的持续增长及农村人口的增加，使得农村外出务工人员数量也在不断上升，在非农收入比重增加的同时，也使得农村劳动力转移程度不断加大，农村的年轻群体都外出务工，使得农村老龄化现象逐步加剧。。总体上来看，土地流转改革势在必行，它不仅能够让农村老年人口从土地上得到解放，产生的流转效益也为其基本生活提供了保障，以此形成一个良性循环 3 农村土地流转发展影响因素分析 3.1 第一产业增加值 相关研究表明，农业发展较好、第一产值增加值较高的地区，土地流转发展情况相对较好，特别是在我国中部地区，土地流转发展与第一产值呈现了正相关性。通过农业产业结构调整及土地流转市场的不断完善，可为广大农户带来更大的非农经营空间，对整体区域经济发展都是有利的。区域经济发展的同时，也促使市场制度、户籍制度不断完善，为土地流转发展提供了良好的软环境 3.2 非农收入比重 一般情况下，非农收入占比愈大，就表明了农户农业收入占比相对较小，农业收入的重要程度也就愈低，也就意味着农户租出农地面积愈大，即农民对土地的依赖程度就愈小，间接反映出农民转出土地的意愿更大。 由此可见，非农收入水平与土地转入呈负相关关系，与土地转出则呈现为正相关关系。很多农民认为非农就业的整体收益较农业收益更高，若农民能够获得理想的非农就业机会，他们则会考虑将劳动力投入到非农就业上，换句话说，非农就业降低了农户对土地的依赖性，对土地流转具有潜在性的促进作用 3.3 农村社会保障水平 相比较而言，尽管近年来农村社会保障水平在不断提升，但与城市社会保障水平相比，依然存在一定差距。很多农村居民，特别是经济条件稍差的农户都将土地视为自身的重要保障，土地对于农民而言，其重要性不言而喻：土地具备了最基本的生产要素功能，可为农民带来收入；土地具有就业保障及社会保障双重属性；土地是农民的财产，在部分条件或环境下，可为农民创造出可观的财富。正是基于上述特征，使得部分农民不愿将自己的土地转出。如果能够提高农村社会保障水平，农民就不会过于看重土地，使农民具有更大的土地流转选择空间，特别是当农民群众看到土地流转之后生活水平会得到明显提升时，也就愿意进行土地流转 土地流转是一项利国利民的大计，为进一步推动土地流转，就需要加快农村金融改革、稳定农民非农就业、改善农村社会保障，为土地流转实施提供基础，并让农民群众生活水平不断提升 参考文献 [1]魏庆.农村土地流转的现状、问题及对策――兼论土地流转对现代农业发展的影响[J].法制与社会，2013，31（