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在信访稳定工作经验交流会上的讲话要点 （2010年9月29日） 同志们： 这次会议的主要任务是总结交流信访稳定工作经验，查找存在的问题和不足，探讨进一步做好信访稳定工作的途径和方法，更好地服务集团改革发展稳定大局，促进企业持续快速健康发展。 刚才，大家进行了现场观摩，一矿、平禹煤电公司、十一矿、八矿、三矿等单位进行了经验介绍和书面交流。这几个单位在信访稳定工作中思路清晰、措施得力、各有特色，希望大家相互学习，取长补短，不断推动信访稳定工作再上新台阶。 下面结合当前集团信访稳定工作状况，我讲几点意见。 一、认清形势，切实增强做好信访稳定工作的紧迫感 今年以来，我们认真贯彻落实上级有关精神和集团党委、集团的工作要求，紧紧围绕改革发展中心工作，坚持“抓源头，清积案，严奖惩，保稳定”，着力保障和改善民生，下大力气协调解决了一些影响企业和谐稳定的根本性、基础性问题，集团信访稳定形势总体向好。截止目前，没有发生赴京集体上访和个人赴京非正常上访事件，进省集体访与去年同比批次人次分别下降了125%和26.9%，没有发生因信访问题导致的影响社会以及企业稳定的大规模群体性事件，在国家“两会”和上海世博会等重要节会期间没有发生来自集团的干扰，在集团一些重要活动及重要来宾接待期间，保持了稳定局面，维护了企业良好的社会形象。这些成绩的取得，得益于集团党政的坚强领导，得益于各级各部门的齐心协力，得益于在座各位同志以及广大信访工作者的辛勤劳动和工作。 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前集团信访稳定工作形势依然严峻。上半年，到集团集体访与去年同期相比有明显降低，但三季度与二季度相比有较大幅度的反弹；各种不和谐、不稳定、不确定因素仍大量存在，改革发展中新产生的信访问题仍不断增多，如棚户区改造遗留问题、沉陷治理问题、大中专毕业生就业问题等；特别是不同时期形成的历史性信访问题还有不少没有得到有效化解，如家属工问题、下放女工问题、退休人员所谓退休待遇问题、除名人员问题等。特别是近段时间，集中反映住房问题的群体性诉求较为突出，涉及多个单位，原因不尽相同：有的是单位工作方法简单，措施不到位，造成重复集体上访；有的是对涉及的庞大群体诉求缺乏思想认识，宣传工作不到位，造成职工群众串联上访；还有的是板块与单位之间对群体性缺少必要的沟通及正常的工作联系，造成因工作体制原因引发职工群众不满情绪。这些问题是影响集团大局稳定的突出因素，必须深入分析，梳理归类，一件一件地处理，一件一件地化解，切实打好攻坚战，在前期取得突出成效的基础上，百尺竿头，更进一步。如果这些问题得不到及时妥善的处理，随时都有可能引发集体上访或大规模越级群体性事件，不但会干扰正常的生产经营秩序，影响企业发展，也会影响集团形象。因此，我们一定要站在讲政治的高度，充分认识处理和化解信访突出问题的重要性、复杂性和艰巨性，进一步增强紧迫感、使命感，不折不扣地落实上级和集团的决策部署，采取必要措施，集中专门力量，化解突出矛盾，力求把集体上访多发态势降下来，把对企业稳定的影响降到最低限度，以实际工作成效来维护集团大局和谐稳定。 二、转变观念，不断提高化解信访突出问题的主动性 信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向有关部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关部门处理的活动。信访问题是指信访人采用上述规定形式反映的情况，提出的建议、意见或者投诉。信访是一种渠道，一种途径；稳定是我们的目标和追求。信访问题得不到有效解决，就可能引发不稳定。因此，对信访问题，我们必须解放思想，转变观念，正确对待。要把群众反映问题作为查找漏洞、健全制度、完善管理、促进工作的一种途径，作为维护职工和企业利益的一种好的渠道，而不能畏缩不前、不管不问，更不能对立和敌视。 从集团来讲，目前存在的各类信访问题从产生根源上讲，有的是不同历史时期特殊情况下形成的，有的是在经济发展中因利益结构调整引发的，有的是政策不完善、不连续等原因导致的，有的是个别干部作风不扎实，甚至不作为、乱作为造成的。这些问题有的确实很复杂，很棘手，很难解决，但正象省委书记卢展工同志说的，“问题摆在那里是客观的，解决问题的难度是客观的，但党委、政府及相关部门总要认真研究，总要有一个解决的办法”。对存在的信访突出问题或信访积案，如果我们不管不问，任其上访、任其发展是不负责任的表现。而且这些问题是绕不开、躲不过、拖不起的。越拖职工群众越有意见，越是回避越容易激化矛盾，也越容易引起舆论的同情，增加处理的难度，甚至造成更大的危害，使我们的工作更加被动。从先进单位化解矛盾的经验介绍和我们近期对15起信访积案督办的情况来看，即使化解难度很大的问题，只要领导重视，部门配合，思路对头，方法得当，也是能够解决或部分解决的，也是能够赢得职工、家属理解的。因此