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新型农村养老保险参保决策的影响因素分析 　　摘要：新型农村养老保险简称新农保，经过多年试点，新农保取得了骄人的成绩，国家也对新农保给予了高度的重视。但是在广泛推广新农保的同时，仍然出现了一些农民参保意识不强、不少农民参保档次较低等问题，文章就对新型农村养老保险参保决策的影响因素进行了分析，并为解决这些问题提出了一些建议。希望能对政策的深化与推进起到一些助益 关键词：新型农村养老保险；参保决策；影响因素；分析 一、前言 随着我国社会逐步步入老龄化，养老保险所承担的历史责任也越发变得重要。国家试点并推行了新型农村养老保险制度，这对解决农村老龄化问题有着重要的作用。但当前新农保政策，却面临着农民参保意识不强、覆盖面不高、参保档次低等诸多问题，了解这些问题背后的原因，对整个新农保制度的推行都有着十分重要的意义 二、影响新型农村养老保险参保决策的因素探究 我国已经提出了2020年建立覆盖城乡的社会保障体系战略目标，而随着我国经济的不断发展和政策的不断推进落实，新型农村养老保险的进一步推广和落实也必然是势在必行。我国的养老保险制度将严格按照个人账户与社会统筹结合的实施原则，并逐步整合现有养老保险制度，最终完善包括新农保在内的养老保险体系的建设 （一）农民的收入水平相对较低，这是影响农民参保热情的最重要因素之一 众所周知，由于城乡二元经济的发展，农村与城市的收入水平有着巨大的差距，就算是部分农民外出务工，其与城镇职工也存在相当大的收入差距，这些都是影响农民的参保热情的重要因素。特别是最近几年，随着化肥、农药及农用机械价格的不断走高，而农产品的价格却持续低迷，更是极大阻碍了农村收入水平的提升，对农民的参保热情和积极性形成重大的负面影响。笔者的调查也支持了上述的观点，在被受访者中，只有50%左右受访者认为新农保参保“没有压力、没有影响”，而另一半的受访者都觉得新农保参保或多或少的影响了生活 （二）农民的文化程度普遍不高，受传统养老观念的影响 虽然我国的义务教育制度初见成效，但是上世纪六七十年代出生的人并没有赶上这阵春风，因此目前我国的农民文化程度还是存在普遍不高的情况。据笔者调查，在受访者中，有50%以上的农民是文盲或小学未毕业水平，小学毕业及初中文化水平占40%左右，剩下高中及以以上水平不到总数的10%。农民的文化水平普遍较低，不仅影响了新农保政策的宣传效果，也降低了农民的参保意愿。多数文盲或小学文化水平的农民，还存在在以往“养儿防老”、“土地养老”、“自己攒棺材本”等落后的传统养老思维。这样的思维模式体现在行为上就是参保热情不高，不愿意参保 （三）农民对新农保的了解和认同感不高，也是参保热情不高的重要因素 很多农民对新农保的认识并不够全面，也因此缺乏对新农保的认同。这种认同包括两个方面的内容，一个是对政策的了解程度，另一个是对政策延续性的信任度。据笔者调查，在所有受访者中，对新农保比较了解的农民只占到总人数的百分之三十左右，而比较了解新农保的参保人数是不了解农民的参保人数的5到6倍左右。这在一定程度上反应了新农保宣传工作还有较大的提升空间。另一方面，农民参与新农保本质上来看是一种投资行为，而只有让农民从分意识到收益大于其支出，且对晚年生活确有保障，才会提高农民对这一制度的认同感，也才会积极参与投保行为。除此之外，政府要强化其政策宣传，保证政策的稳定性和持续性，只有农民确保了自己辛苦了一辈子的血汗钱不会“打了水漂”，才会更有底气和热情参与到新农保的投保过程中来 （四）由于很多政策制度的不完善，也会对农民的参保热情造成负面影响 如户籍制度、新农保立法、基本养老金额低等诸多问题的影响，新农保的发展会遭受诸多掣肘。从户籍问题方面来看，由于很多青壮年存在外出打工的情况，而他们之中部分会有缴纳城镇养老保险的情况，但受到户籍问题的影响，其养老保险无法得到有效的统筹和使用。目前我国的新农保基金一般由县级统筹管理，这在一定程度上会造成一些监管问题，当问题出现又得不到解决时，就会影响农民对新农保的信任而降低参保热情；最后从基本养老金额低这一方面来看，目前的新农保基金缴费额度不高，但其投资收益率也很低，这就造成了给付方面的金额偏低 三、提升农民新型农村养老保险参保热情的对策探讨 由以上的调查分析可知，虽然新农保政策是一项利国利民，且能有效缓解中国老龄化社会养老压力的好政策，也能为广大农村地区的百姓带来切实的福利。但也存在一些问题，需要进行相应的改进和提高。笔者就自己的分析总结给出了一些可供参考的浅见 （一）大力发展农村经济，促进农民收入的提高 政府应该根据我国的基本国情和农村的实际发展情况，制定一系列合理有效的政策措施，推动农村产业结构调整，将新技术新设备推广应用到农村的各项生