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民族自治地方行政管理面临的问题及对策 　　摘 要 本文指出，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，民族自治地方行政管理又是民族区域自治制度的重要内容。但是目前我国在民族自治地方行政管理方面面临着管理职能机构不完善、领导干部自治意识不强、相关法律法规不健全、地方经济水平落后、民族宗教文化浓厚等问题，因此想要完善我国民族自治行政管理制度就必须做到快速转变政府职能、改革领导干部人事制度、建立健全相关法律制度、加强地区经济建设、处理好少数民族宗教信仰问题 关键词 民族自治地方 行政管理 政治制度 作者简介：于一帆，长春金融高等专科学校，助教，研究方向：行政管理 中图分类号：D67 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）09-146-02 民族自治地方行政管理制度是我国基本政治制度民族区域自治制度的重要组成部分，对于我国少数民族的政治、经济、文化发展有着重要的促进作用。由于我国民族众多以及“大杂居、小聚居”的民族分布特点，决定了我国在少数民族聚居地必须实行适合不同政治经济文化环境的民族自治地方行政管理制度。因此解决好目前我国民族自治地方管理制度的问题，完善丰富民族区域自治制度对于我国经济政治社会文化和谐健康发展有着重大意义 一、 我国民族自治地方行政管理制度存在的问题 （一）民族自治地方行政管理的职能机构不完善 民族区域自治制度作为我国的一项基本民族政策自建国以来已实行多年，民族区域自治和民族自治地方行政管理都得到了很大程度的发展。但是随着时代的发展、经济政策文化的不断进步，我国民族自治地方行政管理的职能机构不完善的问题日益显露，主要体现在以下几个方面：1.民族自治地方行政管理权利方面的滥用，在许多地区会出现一些民族自治地方行政管理机构互相干涉、互相影响的局面，可以说这样的情况会导致一些亟待解决的问题无法得到妥善的安排，从而降低了民族区域管理机构的办事效率。比如说，在民族自治区域的教育问题方面，从中央下属的教育厅、文化厅，再到地区自治的发改委、民族区域自治经济委员会都会不同程度得对民族教育进行相关的管理，这个局面直接导致了多个相关部门在管理职权方面的重复交叉，从而影响了民族地方自治行政管理的效率降低；2.中央政府以及区域政府职权方面的扩大，这主要体现在民族自治区域企业职能过多的由相关政府所取代，从而造成政府的职能过度膨大影响其办事的效率，可以说由于区域政府的职权过多，导致了地方区域自治深层次的发展进化；3.民族区域自治政府职权的分配混乱，随着时代的发展和区域经济发展政策方面的变化，区域政府的职能也在不停的改变，越来越多的民族自治地方行政管理机构的出现导致了职权的分配相当混乱 （二）民族自治区域领导干部缺乏对于地方行政管理的自治意识 民族自治区域的领导干部是由党中央和人民群主选拔出来的，它代表着少数民族的利益，一旦他们在行政管理方面出现缺乏自治意识的问题，直接会影响到党中央对于发展民族自治的力度和程度，同时少数民族自治地方行政管理也会因此出现许多问题。主要体现在以下两个方面：1.一些民族自治区域的领导干部过分追求自身的政绩、关注自己的政治道路，从而忽略了民族区域自治的精神，在行政管理中忽视民族区域自治。比如说，在中央政府传达某项民族政策时，某些领导干部仅仅做到了对于中央政策的生硬搬弄，在传达和执行的过程中忽视了少数民族地区经济文化甚至是宗教信仰的特殊性，从而会影响到民族自治地方行政管理的有效度；2.主要是少数民族领导干部的自我缺陷，也可以说是他们的自我民族意识较强，当中央或者是政府传达下来的政策没有涉及到该民族的利益时，他们会很好的传达执行，可以说一旦某项政策从表面上损害了该民族的利益，某些少数民族领导干部往往会为了短暂眼前的民族利益，从而忽略了长期的国家利益，导致了党中央的政策根本无法得到很好的传达和执行 （三）民族自治地方行政传统习惯对于管理的影响 我国是多民族的国家，同时每一个民族在漫长的历史发展过程中也都形成了不同特色的民族文化，这些民族特色文化同时也渗透到了各个民族地区的政策文化经济中，因此可以说民族自治地方行政传统习惯对于管理的影响巨大。首先，一些少数民族在旧中国社会长期受到压迫和仇视，因此这些少数民族对于中央集权的政府有一种惧怕、仇恨的心理，这样的心理长期没有得到的解决就会导致这些少数民族无法接受中央政府的政策和管理制度，甚至在遇到各种困难时，他们第一时间想到的仍然是自己多年形成的行政传统习惯，而没有通过国家的相关制度和政策去解决。可以说虽然民族自治地方行政传统习惯可能会解决掉一些问题，取得些不错的成就，但从长期来看会影响到民族区域自治的深入进行 （四）民族自治区域经济发展落后的制约 民族自治地方行政管理制度的发展基础是地区的经济发展水平