大通湖区四种模式指导农村土地流转.doc

大通湖区四种模式指导推进农村土地流转 益阳市大通湖行政管理区位于益阳、岳阳和常德三市交界的洞庭湖腹地，是湖南省农垦的发源地全省最大的垦区之一2008年5月确定为市统筹城乡发展改革试验区。辖4个镇、2个办事处总人口13.6万，其中总面积57万亩1、的占20%左右供1次2次职业介绍。 （五）创新投入机制，鼓励规模经营。一是要鼓励以土地为生产资料的龙头企业、农村经济合作组织的发展，土地流转优先保证其用地需求。探索建立和完善“公司（合作组织）+银信+农户+基地”的“土地经营权质押贷款”等贷款模式，解决农业规模经营中资金运转问题；通过鼓励发展经济合作组织，让“能人群”发挥其“地利、人和”优势，扩大经营规模，壮大合作经济。二是在政府涉农项目建设中，要进一步整合项目建设，形成“农业项目跟着土地流转走、基础设施围绕产业基地建”的格局。三是鼓励和支持农户集中居住或进城居住，鼓励宅基地流转。对集中居住特别是进中心村庄居住的，在原宅基地复恳、建房补贴、新宅基地审批等方面给予尽可能支持。特别是建议国家有关部门在城乡用地政策挂钩上，调整所涉及的工业用地征地资金缴纳，从而解决部分资金支持的问题。 （六）坚持流转原则，慎重对待“放弃”。只有推进农村土地流转，才能实现实现农业现代化和农村致富“第二次飞跃”，已成为不争事实和时代抉择。但就现阶段而言，必须坚持“依法、自愿、有偿、市场、增收”五条基本原则，加快推进农村土地流转。一方面，应鼓励对农村土地流转开展不同模式的探索；另一方面，对农民“放弃宅基地、放弃土地经营权”的尝试，则不应成为一种倾向性的政策鼓励，应切实解决好“人到哪里去，钱从哪里来”的核心问题。中国是一个农业人口大国，工业化、城市化水平还相当低，还难以吸纳消化更多的农村剩余劳动力，如果不慎重对待“两个放弃”，我们将遭遇一系列极为严重的政治经济社会问题。 （作者：中共益阳市大通湖区委 益阳市大通湖区管委会 邮编：413207 联系人电话：李松 - 7 -