甘肃省道路运输行业绩效审计探讨.doc

甘肃省道路运输行业绩效审计研究 　　摘要：随着经济社会发展，开展绩效审计成为树立和落实科学发展观的必然选择。为此，通过对绩效审计的阐述，构写了甘肃省道路运输行业绩效审计的范围、目标、内容和意义，以促进行业绩效审计的完善与发展 关键词：甘肃省；道路运输；绩效审计 中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki2016.19.050 绩效审计在我国开展已近二十年，但交通运输领域却实施较少，甘肃省道路运输行业更是从未涉及。2015年3月10日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔2015〕12号），在落实监管责任部分明确要求：“审计部门要加强对政府投资项目、国有企业投资项目以及以政府和社会资本合作等方式建设的其他公共工程项目的审计监督。”这对审计工作提出了更高的要求。作为甘肃道路运输行业的财务审计部门，应更加重视对财政资金使用的监督和审计，保障资金的安全、有效使用。绩效审计作为更为一种更为适合的审计方式应该运用于审计工作中 1绩效审计的含义 绩效审计是指审计机关在对政府各部门财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，审查其在履行职务时财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度，并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为 2道路运输行业绩效审计的范围 结合我省道路运输行业的特点，绩效审计的范围包括以下几方面： （1）财政性资金的支出。包括使用各种财政资金（主要为财政预算资金及中央车购税资金）投资的道路运输建设项目支出和单位的经费支出 （2）使用以政府名义接受捐赠资金建设的道路运输项目 （3）其他各种专项资金的使用。包括行政事业专项资金、社会保障基金等 3道路运输行业绩效审计目标 审计目标是审计活动的既定方向和要达到的预定结果，也是审计理论联系审计实践的桥梁。审计目标是审计与外部环境的纽带，它直接反映社会环境的需求，影响和制约审计的外部环境的变化，会对审计目标提出调整要求，进而引起审计实践的变革。同时，审计目标对审计人员的审计责任也有直接影响，有什么样的审计目标就有什么样的审计责任。我省道路运输行业绩效审计目标可分解为： （1）及时揭示项目建设管理中存在的各种违法违规问题，促进有关部门和项目建设单位严格遵守有关法律法规和财经纪律，保持廉洁自律良好形象 （2）通过审计中发现的主要问题，分析问题产生的原因，并提出合理化建议，促进完善相关关政策、法规，促进行业改革 （3）通过审计，检查项目立项和建设过程中是否存在违反环境保护等有关法律法规的问题，项目建设单位是否认真执行有关建设项目环境保护的法律法规，项目完成后对环境是否有负面影响等，促进项目建设和管理单位从环境效益出发，履行环境保护职责 （4）及时揭示道路运输公共安全问题，分析原因，确保道路运输安全生产，人民群众安全出行 实践中，根据不同公共投资项目的情况，在确定具体审计目标时，可以有所侧重 4道路运输行业绩效审计的内容 4.1合规性 项目前期、执行期、建设结果和运行情况都必须遵守法律法规的相关规定。项目的运营、管理活动与法律法规规定的符合程度就是合规性审计的内容 4.2合理性 审计实践中，绩效审计的合理性内容与效率性、效果性审计内容往往交织在一起。审计人员对道路运输项目实施绩效审计时，一方面要评判该项目管理活动的合理性，包括项目目标和组织实施计划是否明确，组织实施保障措施是否落实，以及每项具体管理行为的合理性等。另一方面要考虑项目总体安排的合理性，包括该项目是否符合国家方针政策和公共资金支持的方向和范围，是否符合本地区、本部门的产业政策和事业发展需要 4.3经济性 经济性就是以较少的投入，获得较高的高质量的产出。对于道路运输项目来说，所耗费的资源主要是财政资金，也包括政府投入的各类无形资产，如土地、特许权、优惠政策等资源。要完成项目，还需要项目其他参与者以时间、精力、资金等各种方式投入的资源。节约的最低要求是不浪费。因此，经济性成为绩效审计考核的一项重要内容 4.4效率性 效率性要求考核产出与投入之间的比例关系。任何影响投入产出比的因素都可以看作效率性问题。促进有关单位加强管理，防止浪费，提高投资效率 4.5效果性 效果性主要是指既定的目标所实现的程度。效果性包括完成预算目标或达到计划目标。项目的效果比较复杂，需要结合每个不同项目来确定，在审计中，通常是按照预先确定的指标，采集数据，计算出项目实际 作者简介：蒋莹芳（1992-），女，浙江杭州人，研究方向：公司理财。达到各项效果指标值，得出对项目效果性的评价。这需要在审计时设定好各项效果指标值