公共产品理论视角下研究生教育全面收费的合理性分析和措施.pdfVIP

第3卷第1期 长春理工大学学报（高教版） Vol.3 No. 1 2008年3月 Journal of Changchun Univer sity of Science and Technology （Higher Education Edition） Mar. 2008 公共产品理论视角下研究生教育全面收费的 合理性分析和措施 付艳红 潘 红 （燕山大学文法学院，河北秦皇岛，066004 ） 摘 要：近年来，研究生招生规模不断扩张，同时国家拨付给研究生培养的教育经费有限，经费短缺制约着我国研究生教育 的发展。通过分析研究生全面收费制度的理论和现状研究建立与之配套的保障措施促使研究生收费体制改革的顺利实施。 , 关键词：研究生；收费 中图分类号： 文献标识码： G643 A 对于研究生教育是否应该收费，人们之前曾有 共同提供。 过争论，笔者更倾向于赞成研究生教育收费。这是 研究生教育作为“准公共产品”，受益方包括国 因为，研究生教育是非义务教育的一个阶段，其费用 家、社会、受教育者本人及其家庭，依据“谁受益谁付 不应完全由国家承担，让受教育者承担一部分教育 费”和成本补偿原则，受教育者理应承担一部分的教 费用，符合“谁受益谁负担”的成本补偿原则。并且， 育成本。美国、加拿大、日本等发达国家的研究生教 收费制可以缓解研究生教育经费压力，有利于高校 育基本采取的都是政府、学校和个人共同承担教育 改善办学条件，提高研究生培养质量。 成本的多元化模式，这也为我国研究生教育收费改 革提供了有利的国际背景和可资借鉴的经验。 一、研究生教育收费的理论分析 二、研究生教育收费的现实分析 根据美国经济学家萨缪尔逊的公共产品理论， 高等教育服务属于准公共产品。首先，高等教育服 我国的研究生教育发展历程比较短，其学费制 务在消费上具有竞争性，在既定的高等教育机会下， 度的发展与本科教育非常相似。自1978 年恢复研 一个人接受了高等教育就减少了其他人接受高等教 究生招生和1981 年的《中华人民共和国学位条例暂 育的机会，也就是说，在既定的高等教育投入下，增 行办法》颁布实施后，标志着我国建立起了自己的学 加一个人接受高等教育的消费，其边际成本为正。其 位制度，从此，我国的研究生教育开始步入正轨。我 次，高等教育在消费上具有一定的排他性，可以通过 国研究生教育在 1981-1985 年实行的是单一的国家 一定的技术手段实现分割，将一部分人排除在高等 财政模式，1985 年起原国家教委在研究生教育中实 教育消费之外。最后，高等教育不仅使受教育者受 行了非全面收费的双轨制，先后制定了定向培养、委 益，还可以推动科技创新和全社会经济生产力的提 托培养、招收自筹经费研究生和扩大计划外招生名 高，改善收入分配的不公平，提高社会的文明程度， 额的有关政策。国家计划内研究生、委托培养研究 具有积极的外部效用。因此高等教育既不是在消费 生（简称“委培生”）和自费研究生。国家计划内招收 上具有完全竞争性和排他性的私人产品，也不是在 研究生的培养经费由国家提供，其中非定向研究生 消费上完全不具有竞争性和排他性的公共产品，它 毕业时应服从国家就业指导，实行由本人选报志愿