加强农村土地管理创造最大社会价值.pdfVIP

农经 nong j ing guan li 管理 加强农村土地管理 创造最大社会价值 徐久业 （洮南市国土资源局，吉林洮南137100） 摘要：农村土地是保障粮食生产安全的基础，可直接影响国家及各地 的粮食安全。随着社会经济以及城镇化的发展，城市周边土 地成为新的利用目标，大量的农村土地被征用。对于城市和农村而言，土地科学利用与合理开发，能 带来最大的经济效益和社会价值。 但在追求经济利益的过程中存在对土地利用的浪费。本文主要对农村土地开发利用的现状进行阐述，并根据自身工作经验，合相关资 料提出了管理意见。 关键词：农村土地；管理现状；建议 中图分类号：F301 文献标识码：A DOI 编号：10.14025/j.c nki.jlny.2017.08.020 1 农村土地管理存在的问题 从法律的层面下至农用土地的非农转化，特别是对基本农田 1.1 农村土地建设无规划性 的保护。要切实履行和执行土地管制制度，要加强以下几方面 从农村土地的使用调查发现，目前，很多地区仍然存在土 的工作。 地使用的无序化、无规划性。尤其对住宅的建设更是随意性。 2.2.1 执行耕地的等级划分以及评估工作 我国土地利用规划 很多农民对土地的利用没有法律意识，也没有完全按照国家 以及年度土地计划是土地用途管制的依 ，因此，土地相关部 的相关法律和程序进行。 门比如农业行政管理部门、土地行政主管部门等，必须严格按 1.2 土地执法监察力度不够 照我国颁发的《农用土地分等定级规程》对农用土地进行评定 农村土地的滥占滥用现 比较严重，尤其是占用耕地建 划分，因地制宜，制定土地利用分区，引导使用者合理开发利 房、建厂屡见不鲜。 用，满足社会发展的需求。 农村土地的使用问题具有历史性，尤其是北方地区，土地 2.2.2 加强土地执法力度 土地的规划与利用需要有关部门监 使用自我意识强。这就给执法部门增添了执法难度，监察效果 督执行，其中就要加强执法部门人员的执法力度。对土地执法 不佳。加 一些地区的执法能力不足，使得难上加难。另外， 监察工作人员进行垂直领导，并坚持精干高效的原则，将其纳 一些地区的执法人员工作态度不端正、执法纪律不够严明，缺 入行政编制当中。另外，要加强执法监察人员的执法能力，提 乏法律尊严和法律力度。 高专业技能和专业素养，提高综合能力，加强责任心，具备主 2 加强农村土地管理措施 动、积极的工作热情，有兢兢业业的工作态度，廉洁奉公的执 2.1 加大对农村土地保护的宣传力度 法精神。从体制及个人综合素质等多个方面加强土地执法力 一切土地开发利用要始终坚持《中华人民共和国土地管 量。 理法》的相关条例，一切违法行为要坚决予以打击。但是所谓 2.2.3 执行农用土地登记制度 要对现有农用土地进行登记， 的违法行为有些只是停留在管理部门，也就是说有些“土地管 只有做好登记，才能受法律保护，形成稳定的责权，从真正意 理”条例很多人并不了解，尤其是一些较为封闭的农村地区， 义上保护农民的利益，增强他们投资的积极性，提高土地的使 何为违法行为，哪些属违法行为，当地农民并没有概念。所以 用率，保护农用地的质量，减少农用地转非农用地的可能。 要加强宣传力度，让农民首先了解哪些为违法行为，违法行为 2.3 执行土地动态监测 会带来的法律后果。采用何种