供给侧结构性改革背景下提高国家开发投资效率探讨.docVIP

供给侧结构性改革背景下提高国家开发投资效率研究 　　摘要：认为国家开发投资效率有待提高。从体制因素、市场因素与技术因素三个角度对当前国家投资效率低下的原因进行了分析。指出通过供给侧结构性改革提升国家投资效率应从五个层面进行，即产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面与国企改革层面 关键词：开发投资；投资效率；金融服务；供给侧改革 DOI：10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-049 习近平总书记在2015年11月的中央财经领导小组会议中指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。国家开发投资为了服务于中长期的经济目标，提供较为长期的投融资服务，深化我国改革目标，促进国民经济持续健康发展。然而，现阶段我国还存在开发投资效率不高，金融服务供给侧改革乏力的问题。因此，努力提升我国投资效率，着力发展金融服务供给侧改革，有利于更好地推动我国金融服务系统的现代化，改善金融市场环境，同时促进社会经济的健康发展 一、供给侧结构性改革的要义是提高效率 供给侧结构性改革的核心，在于有效减少企业的制度性费用。例如各种税收成本、融资费用、社保费用等。这一方面可以提高企业的自主创新力，另一方面可以有效提升企业产品供给的品质，最终可以完成供给结构的改革，提高全社会的生产效率。我国经济的再转型的根基在于供给侧结构性改革，而改革具体表现从满足温饱的物质提供到提高居民生活的品质与质量的转变，主要表现在以下几个特点：从工业化向服务化转型；从投资驱动转向消费为主；从技术引进、模仿等方式转为自主创新；城市从工业中心脱离，转变为信息的生产与服务中心 供给侧结构性改革以重新构建企业的微观机制，提升有限资源的配置效率为重点，最终达到促进经济效益的目的。目前，我国的供给侧结构改革应侧重以下几个方面：其一，应积极寻求产能过剩的退出方法，让有限的资源得到释放，从而进行更加有效率的分配；其二，积极倡导我国国有企业的体制改革，尤其是针对大中型国企的体制改革；其三，努力营建一个利于创新、创业的市场环境，其中要着重完善我国产权保护的相关法律与措施。供给侧结构改革的核心在于提升我国供给侧产出的效率与质量，同时将现存的过剩产能进行有效的调整与退出，最终与我国的需求端相对接。这样一方面恢复了我国经济增长的动力，并使我国企业的利润水平得到有效的提高，另一方面使我国经济达到再平衡的健康状态 二、国家开发投资的效率有待提高 国家投资效率指，一国投资所带来的经济产出与成本投入的对比关系。一般情况下，国家投资效率用指标ICOR（Incremental Capital-Output Ratio）来衡量。ICOR即指边际资本与经济产出之比，具体来讲，该指标为一国每年全社会固定资产投资额与该国经济产出的增量的比值，公式如下： ICOR=IΔY 其中I为每年全社会固定资产投资额，Y为国内生产总值，ΔY为总产出的增量。该指标表示国内生产总值每提升一个单位所需要投入的固定资产投资额。该指标与投资效率成反比，即该指标越高，表明投资效率越低；该指标越低，表明投资效率越高 下图列示了我国自1981年至2015年ICOR指标的变化情况，从中不难发现我国投资效率的变化态势，大致可以分为三个阶段。具体来讲，第一阶段为1981年至1997年，期间ICOR较低，指标变化较为平稳，且波动幅度较小，表明该阶段我国国家投资效率较高；第二阶段为1997年至2007年，期间ICOR先升高后回落，表明该阶段我国投资效率先降低后升高；第三阶段为2007年至2015年末，期间ICOR波动较大，总体上处于快速上升的趋势，尤其2011年至2015年间，持续上升的态势尤为明显，表明我国投资效率持续地较大幅度地降低 我国过度依赖投资拉动增长，定会出现“投资回报率递减”的现象，即随着时间的推移，我国的投资效率不可避免地出现大幅下降的状况。目前在我国，边际投资效率递减规律的作用已经越来越明显。事实上，我国资本的规模不断扩张，流动性也在迅速增加，然而与此同时，我国实体经济的投融资却显得匮乏，这种情形的发生在一定程度上表明我国投资效率的低下，我国通过流动性扩张来刺激经济的作用正在减弱。此外，我国经济发展迫切需要对现存的金融服务体系进行改革，这种改革的压力在我国经济转型过程中将会变得越来越明显。投资效率的持续下降已经成为摆在我国经济增长面前的最大难题 除此之外，不少数据表明，我国的投资效率面临着严重的结构性问题，主要表现在以下三个方面：其一，相比居于主体地位的政府部门投资，民营部门的投资显得并不充足；其二，相比于针对传统领域的庞大的投资规模，高新技术、社会医疗保障、公共教育等投资并不充足；其三，相比于投资资金大部分通