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保定市农民工市民化障碍及对策 　　[提要] 在城镇化建设进程中，保定市农民工群体日益壮大，为社会经济发展做出了巨大贡献。加强农民工市民化融合有助于促进社会公平，构建和谐社会，具有重要现实意义。本文通过问卷调查了解保定市农民工市民化现状基础上，分析面临的主要障碍，并提出解决对策 关键词：农民工；市民化；保定 基金项目：保定市哲学社会科学规划项目研究成果（项目编号：201505011）；河北省人力资源和社会保障厅科研合作课题（课题编号：JRSHZ-2016-01138） 中图分类号：F29 文献标识码：A 收录日期：2016年8月5日 一、保定市农民工市民化现状 农民工市民化是指借助于工业化和城市化的推动，使农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产、生活方式等方面，全面向城市居民转化并顺利融入城市社会的过程。新型城镇化的核心是“以人为本”，实现“人的市民化”，使农民工能够真正的融入到城市生活中。本文通过回收的180份有效调查问卷的结果，研究保定市农民工市民化的状况 （一）收入水平较低。（1）保定市农民工的收入仍处于相对较低的水平。根据调查，保定市农民工月平均收入，1，000～2，000元的占32.5%，2，001～3，000元的占53.75%，3，001～4，000元的占10%，4001元以上的占3.75%。而同一时期，保定市城镇非私营单位就业人员月平均工资约为3，478元；（2）保定市农民工的工作时间较长。根据调查，保定市农民工工作时间仅有25%低于或等于8小时，75%超过8小时。其中，48.75%超过10小时。保定市农民工参加社会保险的情况很差。根据调查，保定市农民工15%没有参加养老保险，13.75%没有参加医疗保险，70%没有参加失业保险，63.75%没有参加工伤保险 （二）就业状况较差。（1）保定市农民工从事职业一般。根据调查，工业占26.25%，建筑业占21.25%，商业占18.75%，服务业占27.5%，其他6.25%。与以前大部分农民工从事建筑业的状况相比，从事商业和服务业的人数有所增加，但所占比重仍不容乐观；（2）保定市农民工工作的稳定性很差。根据调查，在一个公司工作一年以下的占20%，工作1～2年的占46.25%，工作2年以上的占33.75%。保定市农民工工作条件较差。根据调查，工作场所完全没有安全防护措施的占8.75%，有一些的占52.5%，较为严密的占33.75%，非常严密的占5%。此外，31.25%的单位采取防暑降温措施，46.25%的单位员工需要自己花钱，还有22.5%的单位根本没有采取任何措施 （三）权益保障较差。（1）保定市农民工工资拖欠较多。根据调查，33.75%认为经常拖欠，47.5%认为偶尔拖欠，18.75%认为从未拖欠；10%以下认为拖欠工资的25%，10%～30%认为拖欠41.25%，30%～50%认为拖欠23.75%，50%以上认为拖欠10%；（2）保定市农民工工资拖欠时间较长。根据调查，46.25%认为拖欠1个月，30%认为拖欠1～3个月，17.5%认为拖欠3～6个月，6.25%认为拖欠超过6个月；（3）保定市农民工住房补贴、岗位培训、带薪休假的比率较低。根据调查，三项比率分别为21.25%、16.25%和28.75%。双休日、住房公积金等项目对于农民工来讲，简直不敢想象，所占比例只有8.75%和10%；（4）保定市农民工维权方式单一。根据调查，当涉及权益纠纷时，采取自行协商的占91.25%，亲友帮忙的占52.5%，法律援助的占46.25%，不做处理的占23.75%，工会调解的仅占15% （四）社会关系简单。（1）保定市农民工就业渠道较单一。根据调查，通过朋友、亲属介绍的占51.76%，去劳务市场的占12.16%，政府组织的占7.25%，通过中介机构的占2.94%，通过招工广告的占0.98%，自主就业的占0.78%。可见，农民工就业主要是运用初级的强社会关系网络，没有形成更有利于就业的弱社会关系；（2）保定市农民工参加就业培训的数量较少。根据调查，参加过就业技能培训的仅占42.5%，没有参加过的占57.5%。其中，参加的培训有55.88%是就业单位组织的，29.41%是自费学习的，只有14.71%是政府组织的；（3）保定市农民工参加社会组织较少。根据调查，78.75%的农民工没有参加过工会，只有21.25%参加过。此外，在城市社区或者来源地农村也基本没有农民工自己的组织，处于一种零散、无序的状态；（4）保定市农民工参加的社会活动较少。根据调查，有93.75%是看电视，75%是参加棋牌活动，60%是逛街，42.5%是看书。可见，保定市农民工休闲娱乐方式相对单调，没有真正融入到多彩的城市生活中 （五）融入满意度较差。对于融入满意度调