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国内餐饮业食品安全探究 　　[提要] 随着国人对食品安全越来越重视，国内关于食品安全监管的法律法规不断完善。但餐饮食品安全现状仍不容乐观，诸多问题指向餐饮企业社会责任问题。本文从企业社会责任视角，分析我国餐饮业食品安全现状和企业社会责任缺失的原因，并提出应对策略 关键词：餐饮业食品安全；企业社会责任；原因分析；对策 基金项目：无锡商业职业技术学院校级课题（SYKJ15B26） 中图分类号：F719.3 文献标识码：A 收录日期：2016年7月12日 一、引言 随着国民经济和社会不断发展，餐饮业市场规模和增量快速提升。截至2015年，中国餐饮业收入已突破3万亿元，限额以上单位餐饮收入超过8，000亿元，加上统计在内的中小企业，实际规模远超3万亿元。在这样庞大的市场中，餐饮食品安全却未能如收入增长一样同步提升，企业自身对食品安全的重视程度也没有同步发展，尤其是从履行企业社会责任的角度看，大多数的餐饮企业在食品安全方面所做的努力远不能满足人们对饮食安全和健康日益增长的需求 二、国内餐饮业食品安全基本现状 餐饮业的食品安全延伸至种养殖、运输、储藏、加工、烹调、销售和消费的各个环节。尤其是餐饮菜点生产、销售、消费周期短，食品不安全因素多、控制难，给餐饮业食品安全的控制带来很大的困难。相对于货架食品而言，餐饮食品安全现状更加复杂，安全隐患更多，监管难度更大 随着国人对食品安全越来越重视，关于食品安全监管的法律法规不断完善。2015年10月1日起，被称为“史上最严”的新《食品安全法》正式施行，为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，国家“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”从制度层面为食品安全提供了有力的监管保障 据卫生部公布的数据显示，食品安全现状仍不容乐观。更有大量未报告的食品安全问题，尤其是餐饮食品安全问题。依据国家食品药品监督管理局的有关调查数据显示（以2014年第三季度为例），餐饮业食品不合格项目主要表现在：发酵面制品（餐饮自制）样品不合格项目主要为铝和柠檬黄；发酵肉制品、酱卤肉、烧烤肉、熏煮火腿（自制）等肉制品样品不合格项目为苯甲酸；生湿面制品（餐饮自制）样品不合格项目为硼砂。中国烹饪协会2015年对25个大型连锁餐饮企业285家门店进行了542次实地食品安全风险评估，部分餐饮企业存在5个不安全的操作隐患。（表1） 该调查尚未涉及食品本身潜在的生物或理化的安全风险，仅食品生产加工这一环节，食品安全就存在高频率的潜在危险。笔者在酒店实际工作中也做过相应的调查，各酒店都有相对完善的食品安全操作规定和检查制度，地方卫生监督部门对企业也会不定期进行食品卫生和操作行为抽检，但未能根本上规范基层生产人员的操作行为，像上述潜在危险操作行为司空见惯。而从问题描述来看，基本都属于生产人员规范操作的问题，给餐饮业的诚信规范经营提出了严峻的挑战。而有些潜在风险只要操作人员主观上重视，企业严格按规范要求操作，是可以避免的。所以，解决餐饮业食品安全问题，还需要提高行业从业人员整体素质，提高企业履行社会责任的意识 三、国内餐饮业社会责任缺失原因 （一）企业内部原因 1、企业对社会责任认知不足。国内餐饮企业对企业社会责任的认知不足，大部分企业对履行社会责任的理解还片面停留在公益捐赠、关爱社区、扶贫帮困等公益事业层面，还未能从餐饮企业本质属性上去理解，提供优质安全的餐饮产品恰恰是餐饮企业应当履行的社会责任 2、企业一味追求利润最大化。餐饮企业追求利润最大化，成为阻碍其履行保障食品安全社会责任的重要因素，加之国内餐饮业标准化和产业化程度低、劳动力密集，整个行业投资回报率不高，使得餐饮企业往往对社会责任熟视无睹，不惜以牺牲公众利益来谋求企业的最大利润 3、企业自身生产条件投入不足。食品安全保障需要有必要的生产条件，虽然近些年国内大型企业都加大了投入，但大部分餐饮企业起点低，投入不足，生产条件相对较差，很多基本的食品安全生产条件都无法满足，加上主观意识不强，无法满足食品安全生产的需要 4、企业专业管理人才缺乏。不管是对履行企业社会责任的认识和实践，还是食品安全生产的控制和管理，都需要有专业的管理人才方能实现，而餐饮企业从业人员的整体素质不高，行业缺乏专业生产、经营和管理人才，也是导致企业社会责任缺失的一个重要因素 5、企业获取信息不对称。食品安全问题涉及到食品从种养殖到消费的每个环节，在整个产业链上的任一环节都可能对食品安全造成直接或间接危害。由于获取信息不对称，餐饮企业履行企业社会责任的压力变小，企业社会责任感变弱，进而导致一系列食品安全问题 （二）企业外部环境 1、政府监管力量薄弱。监管力包括对食品安全的监管法律体系和执法力量，国内监管的法律体系