运用非强制性行政行为加强网络经营企业“身份”管理.pdfVIP

监管执a去 2012-10 运用非强制性行政行为 加强网络经营企业身份管理 上海市工商局张敬宝周曙光 《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法}(以 近年来，随着信息技术的发展和普及，网络商品 下简称《办法})明确规定了网络经营企业网上亮照的 和服务交易快速发展网络化生产经营方式初步形 义务。但现实情况是，大部分网络经营企业不能正确 成，网络消费成为重要的消费形态。2011 年，上海网络 认识亮明身份的积极意义，顾虑重重，甚至消极抵 商品交易额达 584 亿元，同比增长 699毛，相当于全市 触，导致不亮照、亮假照的现象时有发生，工商部门 社会消费品零售总额的 8.6%。与此同时，由于网络市 也面临法不责众、监管乏术的窘境。对此，上海市工商 场的虚拟性、开放性和跨地域性特点，也出现了网络 局提出以非强制性行政行为理论，加强网络经营企业 经营主体良芳不齐、违法现象纷繁复杂、网络投诉急 身份管理，稳步推进网络经营企业网上亮照工作， 剧上升等问题。 2011 年，市工商局 12315 热线共受理 取得了积极的法律效果和社会效果。 网上购物申(投)诉近1.2 万件，同比增长1.6 倍，居各 类申(投)诉之首。其中，困扰消费者和执法者的最大 一、网络经营企业身份管理的现状及趋势 问题是网络经营主体身份识别难、追责难和维权 (一)网络经营企业身份管理的现状 难，网络市场的健康发展面临新的挑战。 势群体适度倾斜是现代法治文明的理性选择。在行政 位，让民众广泛参与工商行政管理决策，让民众知晓 决策、理解支持决策，以便让民众对决策的执行进行 执法中，应该适度放松对下岗失业人员、无业人员从 事经营的管制，给他们营造更为宽松的生存发展环境。在 有效监督。 2.工商行政管理决策执行应透明。工商机关的决 消费维权中，应充分考虑消费者在证据提供、商品质 策执行过程必须依法照章进行，保证事前、事中、事后 量知识、法律知识等方面处于弱势的一面，积极行使 各过程公开透明，以便于决策修正和民主监督。 法律赋予的行政调查、行政处罚、行政调解、行政指导 3.工商行政管理工作结果应透明。努力构建工商 等职责，为消费者提供公平、快捷、高效的行政保护。 (三)建立阳光工商，以公开促公平 行政管理工作反馈系统定时间、定项目向社会各界 阳光是最好的防腐剂，也是最好的公示牌。工商 公开工商行政管理工作结果和工作中的问题，随时 部门应当认真研究现代经济社会发展的新规律、新特