公共部门劳动调整对城镇女性就业的影响.doc

公共部门劳动1949年新中国成立以来，男女平等成为我国促进社会发展的基本国策，中国妇女取得了举世瞩目的成就。为了提高妇女地位，中国政府做了大量的工作，鼓励妇女积极参加工作，宣传劳动光荣，独立自主等观念。在城镇地区，在“统包统配”就业管理体制下，工作由国家统一分配，男女同工同酬，工作单位在职工的经济和社会生活中占据着核心地位，它向职工提供终身性的工作机会，以及住房、教育、卫生以及退休金等等福利，这极大地提高了妇女的社会和经济地位。表现在劳动力参与率上，妇女与男子一样具有极高的劳动力参与率，在20世纪90年代，女性劳动力参与率都在70%以上，远远高于世界平均水平。 改革开放以后，随着国家以公有制为主体、多种经济形式并存经济制度的确立和“三结合”就业方针的实施，以及企业用工制度的改革，劳动合同制普遍的实行，我国废除了“统包统配”的就业模式，通过市场机制解决新增劳动力的就业问题取得了比较明显的成效。但是，由于我国的社会保障体制仍不完善，职工的“铁饭碗”意识仍然存在，对单位的依赖性较大，国有单位冗员严重。同时，国有企业承担着日益增长的社会负担，再加上缺乏根据快速萎缩的市场进行劳动力队伍调节的能力，以及国家对国有企业的补贴减少，国有企业的经济效益自上世纪80年代后期开始便急剧下滑（Liu,2001），国有和集体企业普遍出现经营困难，生产能力过剩、冗员过多的矛盾越发尖锐。随着经济的发展，一些落后