中国城市土地使用效率价格、市场与政策.doc

中国城市土地使用效率：价格、市场与政策 刘云华 杨全柏 本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息； 中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。 2008 摘要：土地的不可移动特性决定了土地市场化配置很难实现完全竞争市场，政府必须监控土地市场以保证市场运作的有效性。市场力量和政府政策成为土地价格的主要决定因素。因此，政府的土地政策必须兼顾的最大化，但同时也容易形成土地的垄断高价，产生财富转移，无法自发实现土地及附着其上住房对国民的基本生存保障功能。政府应在土地收益和居住用地之间科学决策，防止土地垄断对社会的冲击。 关键词：土地 市场化 政府调控 地租 引言 在经济社会中，土地与劳动、资本一起构成最基本的生产三要素。通过土地市场调控劳动力、资金、原材料、能源和其他资源的投入量和投入方向，能够实现资源的综合优化配置，最终调控好经济运行。 我国自1990年全面推进土地有偿使用制度改革以来，市场作为配置土地资源的手段日益加强。一方面数以万亿元计的土地出让金，为我国城市化和城市现代化提供了必要的财力支持。另一方面，2002年以来开始脱离普通城镇居民的购买能力，房价收入比超出世界银行6倍指导线标准影响到了中低收入群体最基本的居住需求。房价过快上涨扭曲市场价格体系，导致市场失灵并最终造成资源的无效配置。全国商品房空置面积2007年4月