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整合人力资源，夯实管理基础 　　　　　――农村初级中学学校管理雏议 石棉县小河坝中学 徐勇华 办好学校的先决条件，是教育资源的科学配置和教育教学潜力的充分发挥。这是现代教育教学管理中的理论和实践的问题。学校的办学资源包括人、财、物、时间、空间和信息，其中人的因素是第一位的。早在一千多年前，唐太宗就说过：“为政之要，在于得人。”像举办其他事业一样，办好一所学校，在很大程度上取决于学校人力资源的整合。下面就学校管理的角度，谈谈整合人力资源的几点看法。 一、通常情况下的人力资源 对人力资源我们可以做如下的具体描述： 人的使用价值达到最大=人的有效技能的最大发挥 人的有效技能=人的劳动技能×适用率×发挥率×有效率 在这里，适用率是适用技能占拥有技能的百分比，即是否用其所长；发挥率是耗用技能占适用技能的百分比，即积极性调动得如何；有效率是有效技能占耗用技能的百分比，即效能效率如何。这里还有一个关键因素，就是人的劳动技能。人的劳动技能不是天生的，而是在后天的学习实践中获取的。通常，我们可以把人力资源管理分为四个层次：规章制度与业务流程（基础性工作）、基于标准化业务流程的操作（例行性工作）、人力资源战略（战略性工作）以及战略人力资源管理（开拓性工作）。基础性工作主要指要建立起企业人力资源运作的基础设施平台，这个平台首先要包括一套完善的人力资源管理规章制度，这是人力资源部门一切管理活动的内部法律依据。有效的人力资源操作流程，是人力资源管理迈向实务的重要保障。例行性工作是在规章制度与标准操作流程这一基础设施平台之上进行操作的，主要包括人力资源规划、员工招聘、档案、合同、考勤、考核、培训、薪资、福利、离职等管理内容。战略性工作要求人力资源管理者能站在企业发展战略的高度，主动分析、诊断人力资源现状，为企业决策者准确、及时地提供各种有价值的信息，支持企业战略目标的形成，并为目标的实现制定具体的人力资源行动计划。开拓性工作则强调人力资源管理要为企业提供增值服务，为直接创造价值的部门提供达成目标的条件。 二、学校管理中人力资源的重要性 现代管理理论认为，“学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和方法，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，有效实现学校工作目标的组织活动。” 学校人力资源是指进入学校管理活动领域并与学校管理者发生功能联系、产生互动作用的具有智力劳动和体力劳动能力的个体人的总和，它具有生命性、能动性、动态性、智能性、社会性、增值性等特点，而学校的人力资源开发则是以政策为导向，以学习为基础，以创新为动力，持续不断地增强学校成员的能力，改变其工作态度，形成群体合力，促进全体成员个体全面发展，提高学校整体效能的管理活动。学校的人力资源能否整体而有效的开发，不仅影响到人的个体全面和谐发展的状态和水平，而且也影响到学校整体效能的大小和未来发展的状况。在经济知识化、信息网络化、学习社会化、教育素质化和竞争激烈化的形势面前，学校如何生存和发展？这是一个不容回避并需做出明确回答的问题。走人力资源开发之路，持续不断的开发人力资源，既是学校管理本身的职能要求，也是学校生命活力之所在。在学校管理的各种资源中，人力资源是使学校更具竞争力的资源，也是学校开发与管理的核心，学校的竞争优势、学校的质量提高、学校的持续发展，其关键在于学校中的人，在于学校人力资源开发的程度和水平，这是因为，各级各类学校的竞争，已经出现了由物力的竞争向人力资源开发，一般人力资源开发向高素质人力资源开发，学校内部人力资源开发向外部人力资源开发的转移趋势，所以，人力资源开发管理已成为学校发展的必然选择。 三、学校管理如何整合人力资源 就学校教育系统而言人力资源主要是指学校系统内外具有教育、教学、科研和经营管理能力的教职工，是现代学校管理最根本、最核心的资源。传统的学校管理中不是将人力作为资源，而是作为可借用的力量，以刚性的制度管住教职工，以职称、工资、津贴来激励士气与积极性。这就否定了教职工在学校管理中的主体地位。为此，有效整合学校的这一活资源，实现学校人事管理向人力资源开发管理的转变，是一个重点问题。 1、科学设置学校人力资源岗位 针对学校的特性，为提高效率，学校每一类职位的特征既应通过由平面的组织结构向职位过渡的横向流程得出，也应通过由组织目标向职位过渡的纵向流程得出。 纵向流程解决职位的分类问题，学校的组织目标与每一个职位之间通过组织目标——工作族（包括教育、管理和服务三个部分）——任务——职位这种由总到分的过渡联系起来。 相对其他组织而言，横向流程解决职位的比例问题，根据学校的组织目标，学校的工作族、工作、任务和职位各个层次都可以划分为教育、管理、和服务三个子系统，各个子系统之内的任务以及不同子系统包含的任务之间不是互斥的，而是统一于相同目标的平行层次。同